一个丁税，一个藩镇。

前者引申出去，实际上是权贵阶级对于土地和人口的控制，后者发展下去，其实是地方军事势力的失控。

当下这两个问题，看起来还并不严重，但是周钧心中明白，这些都算是贯穿大唐命脉的巨大难题。

一百五十年后，大唐灭亡，有一多半的原因，要归功于此。

周钧看向朝中百官，开口问道：“丁税严苛，人口难兴，诸位爱卿，可有良策？”

殿中陷入了一片寂静。

皇帝说的这些问题，一个是历史难题，一个是战争遗留，想要解决，涉及到方方面面，根本不是简单就能处置的。

周钧将视线投向杜甫。

后者有心想要解答，但思来想去，脸上也是无奈。

杜甫忧国忧民，平日里善于发现弊病，但是他骨子里是个文人，在政治这方面的手段还是不足。

倘若让他来分析，应当如何处理政务，杜甫自然是无法说出。

周钧也清楚这一点，转而将视线投向他人。

封常清思考后说道：“自先秦以来，丁税就是朝廷的常制，为了防止贵门兼并土地、私纳隐户，历朝历代也想了不少办法。想要处置，关键还是在于两点，清查和定额。”

周钧听到清查和定额，倒是猛地想起一件事来。

他向户部中的官员问道：“天下人口、土地丈量可有数？”

后者答道：“皆有数。”

周钧：“好，既然天下的人口，还有土地都已经统计完毕，那么从今往后，丁税便摊入到土地之中去。”

丁税摊入到土地中去？

百官闻言，皆是不解。

周钧：“大唐人口的数字，已经统计出来了，那么按照这个数字，大唐丁税的总额，应当是可以计算出来的。”

用人口数字乘以单人丁税，就能得到大唐总丁税的金额，这并非是难事。

见众臣点头，周钧又说道：“总丁税已经有数，天下被私占的土地，也已经丈量完毕。那么从今往后，丁税的缴纳，不再按照人口的增减，还是按照每一亩的土地进行计算和缴纳。”

见众人还是不解，周钧举例道：“比如，当下大唐的总人口是一千五百万，而丁税是每人四十钱，那么从今往后，每年的总丁税就是六万万钱。土地丈量之后，应授田是两万又八千万亩，这般算下来，每一亩私业田每年应当缴纳差不多两文的丁税钱。”

“而这个计算方式，倘若用一句话来形容，便是『滋生人丁，永不加赋，均税量田，摊丁入亩』。”

殿中的官员，听见周钧口中的这句话，个个都是震惊。

丁税再也不按照人口而增加，而是改为，百姓根据所占田地的多少，来缴纳丁税。

此举废除了历朝历代延续千年的『人头税』，同时也打击了权贵阶级兼并土地的意图。

最关键的是，无地和少地的百姓，再也不用承担高额的人丁税，从某种意义上来说，这等于解放了百姓的劳动力。

让天下的人口不再着眼于田地，而是促使他们离开农田，转而向城市和手工业去靠近，一定程度上解放了被土地所束缚的劳动力。

周钧心中清楚，永不加赋和摊丁入亩都是清朝康熙年间的政策，此举缓和社会矛盾、释放社会活力、促进生产发展，使得之后的康乾盛世成为了可能。

封常清在仔细理解了摊丁入亩的政策之后，向周钧提出了一个问题：“陛下，此举乃是良策，但是也可能使得百姓为了逃避丁税而主动弃田。”

周钧点头道：“你说的没错，百姓为了躲避丁税，有可能会主动弃田，拥有众多田产的显贵，为了降低丁税带来的负担，也可能会主动减少名下的田产，这其实并非是坏事。”

封常清有些不解：“百姓弃田，天下种田的农户就会减少，朝廷收上来的粮食也会减少，此举可能会造成粮价冲高，不利于民生。”

周钧此时也不打算多解释，只是对封常清说道：“摊丁入