陈琦看向司马笙：“朝廷要着眼于大局，永远不要去做与民争利的蠢事。土地归公，最大的受益者就是百姓，你种地的收获，只需要缴纳农税，不需要再被那些门阀世家，地主老财们扒一层皮。”

司马笙三人对视一眼，都明白了陈琦说的是什么意思。

陈琦指着面前的小册子，缓缓开口道。

“这就是第一策中的土地公有和土地承包。”

“接下来我们说第二策中的农税改革。”

“摊丁入亩的意思就是将废除人头税，将人头税算进农税里去。你有地种就缴税，没地种就不交税。”

“摊丁入亩的好处有这么几个。”

“首先呢，简化税制，官府不需要花费大量的人力、物力和财力，反反复复的下乡征缴税款。也减少了官吏胡乱摊派苛捐杂税的途径和机会。”

“其次呢，免除丁税之后，人们生孩子的时候，也就不用担心交不起税了。那些个溺死婴儿的事情也就少了。于公来讲，我们增加了人口，增加了劳动力，有利于国家发展；于私来说，通过我们的改革，能少

让一些婴孩死于非命，这不也是大功一件的好事儿吗？”

“最后，取消了丁税之后，户籍管理也就可以放松了，百姓可以自由流动；除了那些受管制的人群外，其余人都可以自由的迁徙，去找适合的环境生活；或是进入工厂，成为产业工人。”

陈琦手指在面前的纸上点了点：“你们想一下，光是我们未来的造纸厂，就需要多少工人？我们不可能让农民丢下地不种，近厂里当工人。那么，问题来了，我们需要的那些工人从哪里来？”

陈琦端起茶杯，将杯中的茶水一饮而尽。

“工厂会越来越多的，需要的产业工人也会越来越多。我们必须要解决人从哪里来的问题。”

陈琦抬手指向面前的小册子。

“扯远了，回到农税改革上来。”

“摊丁入亩的同时，我们要推进税收白银化。”

“就是我们不直接收粮食和铜钱，而是直接收白银。我们丰都驿官场的粮食收购也只支付白银，不支付铜钱。”

司马笙有些不解的看向陈琦。

“为什么？铜钱也是中元帝国的官方货币，为什么不接收？”

陈琦用手指点了点司马笙：“我从来没有说铜钱不是官方货币。但是，你别忘了，我们往朝中交税，交的可是白银，户部是不收铜钱。”

“如果百姓缴税用铜钱或者粮食，就会产生火耗；《大元历》对于火耗银子的具体数量并没有制定具体的标准。有些地方的火耗竟然会加到四成，比他娘苛捐杂税还狠。我们如果统一用白银缴税，那么就不会产生火耗；《大元历》可是有明确规定的，私银重铸所产生的火耗，由官家自负。”

陈琦笑着看向司马笙：“懂了吗？”

司马笙点头，这他如果再不明白，就是真傻了。税收白银化，同样是在给百姓减负。

陈琦又转头看向宫恕和秦奕，两个人也是点点头，表示自己听懂什么意思了。

陈琦接着说道：“第三策就是设立官仓，平抑粮价。我们在去年已经做过了，而且在今年的粮食采购的过程中，表现的也很好。百姓们没有亏钱，还有些盈余，挺好的。”

“第四策是关于农具改革的，这个等我明天和工科坊的几位大师们商量一下，看一下他们进度然后在决定怎么推进。据说曲辕犁和耧车的制作和改进已经有进展了，今年夏种的时候，应该就能在小范围内用上了。”

“第五策是关于畜力改革的，这个等我明天和农科坊的几位大师们商量一下，看一下马骡的交配进度如何了。”

陈琦看向司马笙：“对了。你可以在丰都驿放出话去，让南楚的商人从南楚弄些水牛和黄牛过来。南楚那边畜力使用的不多，很多水牛和黄牛都被他们祭祀杀了；这帮南蛮子，太他娘的浪费了。”

司马笙点头：“好，我明天就做。”

陈琦再次