苏彧回想起当初，他让叶明仁帮自己造势，是为了入宫面圣后给皇帝献策，然后赵祯直接丢了一个监东京疫疾事的差遣给他，就没有献成。

然后，就写射雕，进诏狱了。

其他的布置也没有特意说要造势扬名，但叶明仁似乎理解为他需要造势，所以一直没有停，事情在做的同时，更在说，在宣扬。

实际上，他发现瘟疫，施药治病，然后又给难民建房子。

就算不多宣扬，只要难民知道是他做的，对于他们来说，苏彧就是圣人，救苦救难的大圣人。

“好了，都起来吧，先去排队，领粥。”

“晚上安排好病人，我再陪你们说话，我既然来了，一切都会好起来的，相信我。”

他诚恳的声音似乎有一种魔力，难民们重重的点头，许多人明明只是第一次见到他，却莫名的对他信服无比。

因为他说，一切都会好起来的……

“小心。”

苏彧扶住一个差点摔跤的小女孩，将她扶正后，拍了拍她的后背，温柔的说道：“慢点跑，粥管够的，吃多少都有。”

“嗯！”

小女孩感激的点了点头，但却忘了说谢谢，虽然不那么着急了，但所有的心思依旧都在肉粥上面，似乎那就是全世界。

只有体会过饥饿，才会知道吃饱是多么的幸福。

人都去排队了，苏彧则走入难民营，多数的房屋，都只是枯枝搭建的框架，用树皮和草绑着，顶上也就是薄薄的一层茅草。

风吹日晒，要不了多久，就会倒塌。

好一些的房子，则多了几块破布挡风，看样式，依稀能够看出军帐的影子，大约是最初救灾的时候使用的军帐。

只是，当初人太多了，军帐也不够用。

再加上这几年的损耗，一切看起来都破烂不堪了，走进一处棚子，看着除了草以外，只剩下几个碎碗片的情况，苏彧陷入了深深的沉默。

他摸着绑住枯枝的草绳。

触上去的一刹那，便有一根草纤维断裂开来……

“会塌的。”

他低声说道，对此，包拯很认同，说道：“就算是老夫，踢几脚也能把这东西踢坍塌，但这已经是他们能做的极限了。”

“东京周边的山头，早就被砍光了。”

“剩下的，连一根树枝，都是有主之物，所有的园林，都是私家的，就算是去铲一抔土，那都等同于是偷盗，打死都没有地方申辩。”

“就连他们栖息的这片营地，都是朝廷回购来给他们用的。”

“否则，他们连站的地方都没有。”

“富者田连阡陌，穷者无立锥之地，是不是很讽刺？”

包拯随手折断了一小节枯枝，转身望着苏彧说着，苏彧坚定的点了点头，说道：“很讽刺，很不合理的现实。”

包拯同意道：“确实不合理。”

“但这就是大宋朝的本质，我朝是有史以来，唯一全面放开土地兼并的朝代，国家超过七成的土地，在百分之一的人手中。”

“这整个开封府，就没有一个自耕农。”

“全是佃户。”

“没有土地，自然就没有服役的责任，所以我大宋用不了府兵制，军队需要招募，需要发放军饷，而战争打不赢，军队只能越来越多。”

“军队越多军费就越多，其他方面越来越缺钱。”

“比如赈灾。”

“天下田地皆有主，哪怕是朝廷，都找不到一块地方可以另外安置这二十五万人，即便是分散安置到二百五十个州县，也都难以消化。”

“因为地少，人不少。”

“因为，朝廷没钱送他们回去，地方也不愿意接收，强行推动，只会酿造更加惨痛的悲剧。”

人离乡贱，在这个时代是血淋漓的事实，人离了家乡，就是多余的。

即便是朝廷也无法安置。

毕竟安置难民不仅仅是给房子就够了的，不给田地，他们根本无法养活自己，而安置二十五万难民，起码需要两百万亩田地才行。

那不是单纯的钱的问题