跟路阳县的县令刘緈，赵虞也算是蛮熟悉了，见刘緈允许自己提出建议，他立刻就说出了心中的想法。　　“今日上午，我仔细观察了郑乡这边工点的难民，发现在管制方面存在很大问题。首先，监工对难民的管理不到位；其次，难民的积极性不高，存在有许多偷懒的行为”　　这个提问，可谓是一针见血。　　尤其是难民的偷懒问题，这件事最近始终困扰着刘緈与鲁阳乡侯。　　以工代赈，这个想法本身很好，且刘緈与鲁阳乡侯此前也想的很好，认为此次他鲁阳县遭难民为祸，或许这反而是鲁阳县的一个机遇毕竟难民的到来，使得鲁阳县得到了更多的廉价劳力嘛，倘若能借助这些廉价劳力，为县内开辟一条河渠，那么鲁阳县从此将彻底摆脱干旱的困扰。　　可没想到，残酷的现实很快就打了他们的脸，许多加入以工代赈的难民，出工不出力，每日偷懒蒙混，以至于工期开启已过十日，可效率却简直低地叫人发指。　　照这样下去，几时才能修成这条璟公渠　　五年十年　　怕是二十年都修不好吧　　无奈之下，刘緈与鲁阳乡侯只能增派担任监工的人手，然而这又导致了人手方面不足的问题，甚至导致了监工与务工难民之间的矛盾。　　相比较前者，后者才是最大的隐患，让刘緈与鲁阳乡侯如履薄冰，他们也不敢过多的要求那些难民，生怕引起难民的普遍不满，出现暴乱。　　此刻，见赵虞一针见血地指出问题，别说刘緈，就连好面子的鲁阳乡侯亦忍不住问道“虍儿，你想到了办法”　　“是的，父亲，就算不能彻底解决问题，也能极大缓解。”赵虞说得比较谦虚。　　听到这话，鲁阳乡侯与刘緈对视一眼，旋即正色问道“说来听听。”　　赵虞拱了拱手，正色说道“务工的难民会偷懒，个中原因，其一，乃是他们对我鲁阳县缺乏认同感、归属感，我今日也仔细观察了郑乡的青壮，郑乡的青壮就很卖力，为何因为修建的这条水渠，与他们、与郑乡息息相关，他们知道这条水渠修建完毕对故乡十分有利，是故他们非常卖力。但难民们不同，他们普遍觉得，这只是咱们鲁阳县的事，与他们并无切身利益，所以才不会有多少人肯卖力。”　　“缺乏对我鲁阳县的认同感、归属感”刘緈捋着胡须问道“那如何改变呢”　　“接纳他们。”赵虞正色说道“真正接纳他们，由县衙新设乡里，安顿这些难民，让这些难民意识到我鲁阳县可以成为他们第二个故乡，既然是第二个故乡，那么县内修水渠之事，就跟他们就切身的利害了。”　　“这个”刘緈与鲁阳乡侯对视一眼，皱眉说道“二公子的想法是不错，但其中涉及到很多问题”　　赵虞当然知道这个举措会涉及到很多问题，比如说，鲁阳县内其他乡里的态度。　　在两个相邻村落会因为争抢水源、土地而闹矛盾，甚至引发两方村民斗殴的年代，别指望同县的乡里能有多好的感情，新设乡里这事说来简单，可具体实施起来却很困难，比如设置在何处，是否会引起当地原属村落、乡里的不满，这些都是作为县令的刘緈需要考虑的，可不是轻易就能拍板的。　　于是赵虞拱手说道“小子只是一个想法，一个建议，具体的事，还要刘公仔细考虑。”　　“唔。”　　刘緈点点头，抬手道“刘某记下了，二公子且继续说。”首发 　　“是。其二，便是工点管辖制度的不完善。我询问过郑罗、张季等人，他们表示，他们一个人每日需监视几十名甚至近百名务工的难民，一个人盯几十人、近百人，自然会有疏漏，所以个别难民才敢钻空子。”　　见刘緈张张嘴准备解释，赵虞抢先说道“我知道这是人手方面不足所导致的问题，而我鲁阳县目前也缺少监管的人手，我觉得，既然如此，不如让难民自己来监管彼此呢我是这样想的，把这些难民以户为单位管辖，少则四五人，多则八九人，五户为一伍，设伍长，从难民中推举担任；两伍为什，选择其中一名伍长担任；五什为屯，设屯长、屯副二人，由咱们县里的人担任屯