这种落差所带来的影响就导致了特工系统处于常年的无力状态。

整个特工系统被切分成了两个。

一个是表面上的特工系统。

另外一个则是更深处的特工系统。

表面上的特工系统就是现在的特别行动局。

其实原本特别行动局仅仅只是特工系统的其中一个重要机构而已。

但是现在确实特工系统唯一一个能够拿得出来的机构，这也算是有点讽刺了。

这个特别行动局就是特工系统漏出来的一个表面机构。

为什么说他是表面机构呢？

因为特工系统被誉为是最好的跳板，到部分的人，他们都会选择让自己的子女到特工系统里面进行快速的升迁之后，调到其他的系统当中。

对于这点特工系统的人基本没有任何反抗之力。

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特工系统的人甚至不能够阻挡他们的升迁路线，因为这已经是一个潜规则了，一旦阻挡的话就意味着要得罪那么一大群人。

而一旦不去阻挡，那就意味着这个潜规则将会形成一个流行，不仅会带动那些本来就不想在特工系统的人离开特工系统，还会带动那些原本想要在特工系统好好干的人离开特工系统。

所以一直以来这个方案永远是特工系统高层心中的痛。

因为这个方案他们实在是流失了太多的人才了，以至于他们已经很难完全毫无保留的去培养一些特工系统里面的精英。

但无法毫无保留意味着特工系统的精英将会晋升更慢，同时对于特工系统本身的留恋也会更低。

所以无论特供系统上面的人怎么做，其实这都是一个无解的命题，除非直接把这个法案给去掉。

但是好在特工系统它本身的特性还是让他成功的生存下来，并组织了一套特殊的班底。

本身特工系统就并非是建立在一个明面上，虽然看起来好像很光明正大的摆了个特别行动局，或者是以前的其他机构。

但实际上特工系统的跟一直深深的扎在地底的根虽然之前曾经被完全挖出来过，但钻地的习惯是没有办法抹消的。

所以就有了更里面的那一层特殊的特工系统。

这一层特工系统很有意思。

这一层的特工系统是存在于阴影之下的。

大部分人其实是被特工系统内部的上层给秘密选中，派遣到了全国各地，加入到了各个地下组织当中。

秘密地去夺取那些地下组织的领导权，然后再利用这种领导权反过来加强特工组织。

就比如说不断的压榨这个组织的生命力，给特工组织定时的交纳一定的资源，最后再无法交代或者是没有办法在榨取生命力的之后，就把整个组织完全捣毁，给自己增加功绩。

这就是更里层的特工系统。

实际上应该说这才是真正的特工系统。

外面那个空壳子大部分只是白给其他人使用的，真正的大部分资源或者是大部分精力那些上层还是放在这里的。

而且有关于这点其实大部分人也是相当清楚的。

因为特工系统高层时不时就会出现一个，地下世界的大领导弃暗投明投靠特工组织的大事件发生。

如果只仅仅只有一次的话，大家也许不会怀疑，毕竟国家饭还是很好吃的，但是如果时常上演这一幕想不怀疑都要难吧？

所以大家实际上很清楚，特工系统下方还有一个正在不断运行的阴影系统。

这个地方才是特工系统真正的精华所在，而不是表面上的这些空壳子。

但就算知道了其实大家也并不怎么在意。

原因也同样很简单。

虽然大家目前为止都搞不懂这个阴影系统里面的人到底有多少，并且他们都是什么样的人。

甚至还有可能连特工系统最高层他们也只是分别掌握了一部分。

看起来好像非常的厉害。

在实际上也就只是看下非常的厉害而已。

阴影系统的本质到底是什么呢？

就是能够让