土肥圆是特务头子出身，新任的陆军部长是真正的日军指挥官。他从下级军官做起，一步步爬了上来，有着丰富的作战经验，若论指挥作战，比起土肥圆来说要高明很多。
他仔细地分析了历次泰安战役的情况，发现日军每次发动泰安战役的时候，鲁南军区的部队都会退往鲁西南地区，从而保存了他们的实力。等到他们休养生息，恢复了实力之后，又重新会在桃花山游击队的配合下，卷土重来。
他认为真正对泰安有威胁的还不是高九，因为高九的部队人数毕竟有限，假如没有了鲁南军区的部队的配合，仅凭着桃花山游击队，是不可能控制泰安城的。
因此，陆军部长认为，假如日军要发动新的泰安战役，一定要切断鲁南军区的部队退往鲁西南的道路。他要做的就是首先把鲁南军区部队的主力包围起来，然后加以歼灭。
高九的桃花山游击队最多也只能是对津浦铁路进行袭扰，无法彻底将它切断。
陆军部长把自己的思路跟华中方面军和华北方面军的高级将领们进行了商讨，大家也都赞同他的意见。认为接下来的泰安战役绝不只是单单地夺取泰安城，要以围歼鲁南军区部队的主力作为首要的作战目标。
经过了商讨之后，决定由华北方面军和华中方面军联合作战，向泰安城发起进攻。他们认为桃花山游击队以及鲁南军区的部队的防范重点是山东方向的日军，因此在这次战役打响之后，仍然由山东方向的日军正面进攻泰安城，华中方面军的部队从徐州方向对泰安城进行夹击。
与此同时，由华中方面军秘密地调集重兵，穿插到泰安城和鲁西南之间，切断鲁南军区部队的退路。
华中方面军司令官已经下了决心，要和华北方面军一起发动泰安战役。他知道战斗一旦打响了，高九肯定会出手帮助鲁南军区的部队的。因此对于他来说，这一次的泰安战役实际上的主要对手是高九。他把主要注意力放在了对付高九上面。
他认为高九的游击队的人数毕竟有限，威胁最大的是桃花山游击队的空军。他和陆军部长商量，要将华中方面军下辖的第六和第七航空队的司令官秘密换人，切断他们之间的联系，然后秘密派第七航空队的战斗机、轰炸机飞到第六航空队的机场，以襄阳机场为主，对付游击队的空军。
陆军部长接受了他的建议，马上就飞回了岛国国内，跟大本营上层进行商议。
大本营知道事情的严重性，为了避免他们调整第六航空队和第七航空队的司令官时，受到阻碍，干脆将空军部长等人一起换掉了。然后将所有在国内的航空队的司令官全部换了人。
司令官上任的第一个任务就是对付桃花山游击队的空军，其中华中方面军的空军负责对付桃花山游击队在河南和山东各个机场上的空军部队。华南方面军空军第八、第九航空队，负责切断桃花山游击队从金三角到南阳的空中通道，断绝桃花山游击队从金三角获得武器弹药和其他物资的补给。
为了迷惑高九，华中方面军还特地派人把他们跟高九合作经营的江西的矿产所取得的收益，送到了南阳城，并让人带信给高九，说跟高九之间继续保持密切的关系，双方互不侵犯。
由于长期以来华中方面军一直跟高九保持着默契的关系，这一系列的大动作，高九暂时还没有察觉。他把主要的注意力用在了对付山东方面的日军上面。
华北方面军也没有闲着，他们也知道，要想重新占领泰安城，打通津浦铁路，必须要对付桃花山游击队强大的空军力量。因此华北方面军必须重新拥有强大的空军部队。
原本华北方面军有第一、第二、第三航空队，原来驻扎在河南的第二航空队，驻扎在山东的第三航空队都被高九给打残了，一直也没有恢复。在华北地区主要的就是总部驻扎在北平的第一航空队。
这一次日军下了雪本，重新恢复了第二航空队和第三航空队。为了迷惑高九，他们没有公开暴露这两支航空队的番号，只是让他们以第一航空