皇上，臣发现了这是一个天大的好机会，现在在陕西有五十万难民，但同时他们也是五十万的劳动力啊！

有他们在，仅仅需要给他们一口吃的，朝廷就可以让他们干活，不管是修筑道路、开垦土地准备种植红薯，还是兴修水利等等，这些人都是可以用的，而且成本极低。更重要得是只要朝廷不逼得太紧，百姓们自然是非常乐意的，这样就能够避免动乱的发生。

因此臣认为朝廷应该实行此法，请皇上明察！”，周应秋朗声说道。

他话音一落，在场的众人皆是眼前一亮，这的确是一个极好的主意，尤其是工部尚书徐光启，工部在朱由检的命令下，的确有修缮全国道路的打算，甚至都规划了不少，当然主要还是对老旧道路的维修翻新，而兴修水利更是应该的。

而现在陕西大旱，水位低，的确也是一个兴修水利的大好时机，可惜的是工部一直忙不过来，再加上朝廷的银子不足，所以一直没有启动。

现在是一个好机会啊，徐光启有时间了，新作物的推广交给工部侍郎就足够了，他可以来处理大工程了，至少能先把陕西的道路、水利设施修缮一番。

想到这里，他连忙开口道：“臣赞同周大人的看法，此法可以节约朝廷大量的银子，还能够挽救这些百姓。同时还能将百姓的土地给种上红薯，今秋，不仅朝廷能够收获大量的粮食，百姓们的缺粮危机也就过去了。

朝廷只需要拿出四五个月的粮食就足够了，可以说成本是极低的，臣请皇上实行此法。”徐光启连忙表示同意。

很快众人纷纷表示赞成，朱由检心中一叹，这些人还真是聪明啊，如此便想到了以工代赈这样的好办法。

“好，周爱卿果然是朝廷的肱骨之臣，这以工代赈的方法的确不错。

徐爱卿，以工代赈的具体实行就交给爱卿你了，这几个月期间安排他们维修陕西通往各处的大道，尤其是重新修建通往河套地区的道路，这条道路极其重要，是刻不容缓的，要在河套已经五十万人了。

另外就是爱卿提到的水利工程，以后还会有长时间的旱灾，朝廷必须要做好准备了，同时也要多挖一些井，以免百姓们没有水喝。工部也要做好计划，其他省份的水利工程朝廷总是也要进行的。

对于朝廷因为移民而从陕西获得土地也安排这些人去种，这些土地也不能荒废，这红薯相当耐旱。到了秋天定然能够有一个好收成，朝廷也能够收获一大批粮食。

这两日，工部拿出一个计划过来，朕从内帑给工部拨些银子，工程要尽快开始，朝廷耽搁不起。

至于百姓自己土地的产出，按照今年的收成来算吧，无论如何朝廷都是要分走一部分的，这样吧，亩产四石以上，朝廷拿五成，四石一下，朝廷只拿两成，陕西的流民之事就这样定下吧。”

众人有些呆愣，连百姓自家土地的收成朝廷也要拿吗？不过大家都不是愚钝之辈，很快就想明白了背后的原因，皆是出声赞同。

处理掉这个最麻烦的事情，朱由检也松了口气，脸上也露出了笑容。

“现在的问题是有大约五十万的灾民直奔河套而去而去，那里可是刚刚安置了五十万人，土地的开垦已经结束，育苗得到工作已经开始，距离红薯的种植时间只有一个月了，他们现在五十余万人要怎么办？

诸位爱卿也说说吧。”

这个问题的确不太好处理，河套地区本来安置了五十万人，他们自己还没有能力获得收入，每天吃的用的都用的是贷款的银子。

现在又来了五十万人，这实在是一个极其麻烦的事儿！真是不好处理。

五十万人每天消耗的东西简直是一个天文数字，光是从其他省份送到漠南就要花费很大的人力物力财力，孙承宗、李邦华两人对这一方面有很深的了解。

现在这些全部都是由少府运送的，河套地区粮食的价格却没有涨多少，他们不由得对皇上更加钦佩起来。

“皇上，据臣所知，河套地区地域宽