但没有察觉出来，还认为张角三兄弟，是在教化民众，做善事

就在金城郡百姓，欢天喜地的庆祝夏粮丰收时，大汉一十三州却是大旱，百姓食不果腹，流民四起，四处流浪。

金城郡当然也是大旱，但是李牧早在来金城郡的时候，听取了张既兴修水利、引黄灌溉的建议。

金城郡诸县百姓，反而大获丰收。接着，金城郡周边郡县的流民，不断的涌入

金城郡太守府衙

“主公，据各县来报，经过统计，已有三四万流民涌入金城郡。接济一时倒还可以，长此以往，怕不是办法，还会影响金城郡治安”

张既沉吟道。

“德容不必忧心，这是好事啊金城郡也算是地广人稀，可以分给这些流民土地。也可以挑选其中的精壮，修建新城，有钱拿，有饭吃。自然不会影响治安”

邓芝沉吟道。

“主公，属下和伯苗、德昂、德容统计了一下，金城郡的粮食可供十万人食用两年，我们还可以挑选精壮来参军”

徐庶笑着说道。

“主公，流民极有可能带来瘟疫，还请主公早些组织人手，查探疫情。”

李恢沉吟道。

“四位先生皆是大才啊集思广益，面面俱到。”

“好流民一事，就有邓芝、李恢二人负责，狐笃、句扶领兵维护秩序。”

“分割管理流民，查探疫情；募兵五千；余下流民，有劳动力者，全部进入新城工地；没有劳动力者，官府养着。”

李牧抚掌大笑道。

邓芝、李恢、狐笃、句扶四人欣然应允。

五天后，邓芝前来报告流民未见疫情；已挑选精壮，募兵五千；三万有劳动力者愿意去做工；老弱病残三千余人，已安排到各县，官府养着。

还有五千余，十四岁以下的孩童，有家人的和家人住，没家人的全部安排到了允吾城。

李牧直觉得，邓芝的安排恰到好处。

这五千孩童，可是重要的人力资源，若是能好好培养，也能成为各行各业有用的人才。

李牧心道兴办书院、医舍