收拢浮躁的民心，固然是件过程复杂的事情，但这也是一次再获权力的过程，为了长久考虑，组建专业的地方机构，也成了迫在眉睫的事情。

被东海镇收复的金州卫，从地域上来看不过是一县之地，独特的地理位置，使得这片辽阔土地，以辽东都司立足于此。

挂靠山東承宣布政使司辖下，创建之初职权清晰，但后期却显模棱两可，傻傻分不清军事、民生的侧重点。

这中间固然有辽东都司，自我底蕴不足的原因，但明廷舍不得下本钱，不重视辽东自身发展。

没有详细的发展规划，并未部署相关的建设，纵使辽东这土地再肥沃，没有建设部署，也不可能产生高的回报。

站在的高度不同，所考虑问题的出发点也就不同。

大明的主流思想，辽东就是苦寒贫瘠之地，在此讨生活必然清贫，可殊不知辽东大地却暗藏宝藏！

“大明朝廷这种简单粗暴的方式，在明初的确适用于混乱、不稳的辽东；

但现阶段的辽东，再不寻求改革，除了彻底灭亡，没有其他结果！

辽东想有长久稳定的发展，军政分离是必经之路。

军权必须掌握在手中，现在这种模式就很好，诸军杂却不混，待地方事宜捋顺并彻底整合后，就是诸军归于东海镇指挥使府衙之日！

为了避免日后，出现权力不清、权力不明的情况。

这处理地方事宜的衙署，必须挂靠到东海镇指挥使府衙下。

虽说东海镇辖下，有节制东海区域，所有明军的权力。

但地方治理却未明确，想做到没有任何差错，就必须成为东海镇的下属机构才行。”

看着眼前的辽东半岛地图，赵宗武思索着金州卫的情况，尽管占据了这一隅之地，但想立即反攻建奴，这并非是一件容易的事情。

尽管现在赵宗武手中，拥有不下六万余众大军，但真正跟建奴相比，那简直是有着天壤之别。

差距实在是太大了！

单单是努尔哈赤，这麾下所聚的八旗劲旅，若真是不顾一切，真要玩他个大决战，那最终失败的必然是赵宗武！

原因无他。

赵宗武麾下的核心精锐，当真是没有可比性。

想解决辽东建奴，在战略上必须要稳扎稳打，唯有通过一场场低烈度战争，逐步恢复丧失的信心，才能让麾下军队，再度恢复强大战斗力。

“被收复的金州卫，在地域上不过是一县之地，但拥有的优势不少。

士绅豪强虽存在，但多投靠建奴乞活，对待这种，只需诉苦大会就能将其解决，并且还不会引起动荡。

较有骨气的士绅豪强，皆被建奴残忍杀害！

这使得金州卫从根上来说，并不存在所谓的拖累，宗族势力基本破碎。

腐朽的官府机构不存在，恶吏当道的世道，在金州卫是不可能有的。

那既然想做出革新，就从改革地方机构开启。

卫所制为首的都司镇御，并不适合当前的辽东，金州卫作为军事为主的时代，也已然过时。

既如此那便在东海镇辖下，组建东海镇地方署衙，作为现阶段金州卫，后续辽东的总管机构。

从制度上分离军政，这样也就能分开发展。”

远有张承、王维栋等觉华岛培养的官、吏群体，近有孙传庭、陈奇瑜、卢象升、史可法、阎应元等，未彻底收服的精英级官员群体。

即便孙传庭、陈奇瑜他们，现在并未真正收心，但现阶段的金州卫，不过是一县之地管辖，对张承他们是绰绰有余。

先行将框架搭建妥当，让基本运转状态调整出来，即便孙传庭他们再顽固，想收复他们也是迟早的事情。

站在决策者的角度，这组织结构的搭建，对赵宗武来说真不是什么难事，即便孙传庭他们并未心服，但赵宗武有的是时间改造他们。

只要这诉苦大会，能彻底、完整的在金州卫全境推行，那接下来的管理工作，并非是什么难事。

涣散的管理模式，对金州卫这一隅