是很重的权柄了，再让他担任九卿之一，就问一句凭什么

公卿之位要讲资历，要讲德望，王连和九卿之间隔着一座山。

所以接下来很长一段时间里大汉不会设立少府、大司农，继续由丞相府的长史王连统管益州的盐铁；荆湘二州各设立司金中郎将负责直百钱铸造，也将隶属于王连。

但州郡的正常税收则分成两部分，一部分是地方度支的官吏俸禄，另一部分在每年上计时集中规划的钱粮。

上计的这部分钱粮以前就没这种说法，以前有多少钱粮都会投入战争。

现在即将恢复上计，哪怕全部投入战争，也要公府联合计较后才能投入战争；到了非战争时期，这部分归朝廷度支的财政，也将由公府联合计较后使用。

所谓公府，是三公府、丞相府、大将军府，马上还要晋升张飞为大司马的大司马府，还要加上田信的北府。

马超的骠骑将军府、魏延的西府名义上开幕，也确实开幕，可手底下没人，也缺乏威望，他们不参与国家财政度支工作。

所以王连看似权重，也仅仅是有发展、征收的权力；大司农、少府的度支权力则被公府联合支配。

其中三公府又是个摆设，真正决定大汉财政度支工作的是丞相府、大将军府、大司马府、北府。

然而刘备现在还在管事，以上只是今后战争时期的设想，是一种过渡措施。

刘备已经把南阳划出来给田信做屯兵用，所以今年第一次的上计工作中，会排除邓国、南阳郡。只需要派上计吏带着郡县人口、土地数据，汇报税务征收预算，以及预算度支表单。

朝廷有司只能核查税务征收落实情况，或者询问预算度支的分配项目是否合理。

只有询问、监察的权力，没有干涉财政度支的权力。

而张飞屯军方城，仅靠方城的产出是不能够养军的，需要从荆州、湘州调集钱粮给张飞补血。

能多少钱粮，就看张飞自己在上计时能争来多少。

同时右军的兵员多来自巴郡一带，也要陆续解除兵役使之回归郡县，并从荆州、湘州补充缺额。

兵员补充多少，又要跟关羽的大将军府商议。

右军屯在方城，几乎等于原地重组，张飞要忙活的事情太多了。

这种情况下，田信主动交割十二营兵马给他让张飞手头立马宽裕了许多。

别说田信举孟达做太仆，就是举蒙多做太仆丞，张飞也敢硬着头皮附议。

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