深夜，平西王府的王宫内。陈柯的房间依然还亮着灯。

陈柯翻阅着各个部门逞来的报告文件，一一批阅。哪些地方需要作修改的，用蓝笔标注上自己的意见。

批阅好的文件，就投放到专门的柜隔子里。由专门负责的太监传发出去。

云贵平西王府终于走上了立宪的道路，不过陈柯这个郡主的职权还是很大。他虽然无权制定法律，但法律条款需要经过他的签字同意才能生效。

各地的法律草案，都是在生活，工作，贸易实践中一点点总结出来的。

最早是由各地召开议会，就像当初在腾越的时候那样。由参加会议的席员们提出意见，形成草案。

草案由当地行政部门审批过后，在当地试行。

草案的试行过程一般为两年，试行过程中不断的修改完善，最后把各种案件，处理结果，以及地方官员的批示意见放在一起，交给省一级行政部门审批。

审批过后，就成为准行立法文件，在整个省准行。这个过程一般又是两年。

在此期间条款继续修改完善，汇纳各方意见。最后通过立法署审批后交付到平西王府的陈柯手上。

陈柯审批通过，就成为全国性的法案。只是平西王府现在只辖两个省，所以“全国性”有很大折扣。

从腾越议会建立到现在，已经过去七年。

在生产生活过程中，各类民法，刑法，商法，官法，最后到宪法。从无到有，从少到多，从简单描述到精准确定，律法已经有一千多条。

这是一个非常繁琐的过程。

尽管律法经历了多年洗礼，立法署也反复审批过。陈柯依然会尽量把各类条文描述，相关案例阅览一遍，做到符合时代，符合地域，造福国家和百姓。

人民赋予的权力，应该慎重对待。

陈柯每签一次字，都代表着坏人少了一条路，好人多了一分保障，社会向前迈进了一步。

遇到有不同意见的，他就用蓝批写下自己的意见。发回立法署重新审阅。

今天审阅批核了几个文件后，他很快就在一条律例上发现了需要修改的地方。

这是贵州某州府的递呈试行法案。

内容是汉人和土人以前发生过的，因为文化，风俗产生的冲突。经当地官府调解之后，逐步达成了相关协定，最后在贵州全省试行。

如今也交到了立法署。

因满清入关之后，曾经发起过圈地运动，导致大量汉民失去土地。

汉民离乡背景，不少人流落到荒蛮，被迫卖身为奴。当了土著的奴隶。

比如贵州的安顺府下，就有土司部落，圈养了大量奴隶。

土著奴隶叫黑骨头，汉奴叫白骨头。白骨头世代都是黑骨头的奴仆，生活悲惨，简直就是人间地狱。

堂堂大汉子民，竟然沦落为土著奴隶的奴隶，这是时代的悲剧。

但作为行政官员，凡事需要立法协商，缓和民族矛盾。而不是单纯的发泄情绪。

陈柯准备批示些什么，但觉得这东西白纸黑字的写出来不太好。于是直接拨打了电话。

“喂，贵州安顺府吗。我是陈柯……对，平西王府郡主，请找一下你们的方知府。”

如今的电话交换机，现在已经再次升级，每台能够直接接通九十台电话。

陈柯桌上的两部话机，一部连通王府和昆明府各机构，另一部能打遍云贵所有州府县的行政衙门。

经过五年计划，云贵的州府基本上全是他的人。

其中有陶潜这类正直勤恳的正选官员，也有应寄，卢一峰这样同样忠心，能干的西选官员。

另外还有金铨等贡士出身，被提拔起来的新秀官员。甚至有李篦这种原本是乡绅，但同样有才学，捐顶之后从席员转职成为行政官员的人。

很快，电话那一头响起了一个苍老的男声“郡主吗……臣方孝标叩见郡主”

陈柯说道“好了好了，打个电话不用多礼。我只问一下，安顺府以前是不是草拟过一个法案，是有关于汉民和土人之间调