司州，京师洛阳

九尊极其高大的青铜鼎被摆放在正殿前门广场，似乎在向天下昭示，王权一统，唯我独尊的气势。

当初打造这九尊巨鼎就是为了以示王权，九鼎分别代表了最初的华夏九州，如今相传至今天下已然十三州。

那金碧辉煌的朝殿之内，金漆雕龙的宝座上，坐着位正在垂死病危的王者，那身后壁画上栩栩如生的百鸟朝凤图，此刻也显得有些病怏怏。

四周温和的歌舞惹人陶醉，那衣绣飘荡的美人，那鸣钟击磬的侍从，那曲子乐声的悠扬。

哈哈。

享受啊

这位病怏怏的王者便是历史上汉昭烈皇帝常常叹息痛恨的桓、灵二帝中的灵帝刘宏。

他施行的党锢之举和宦官政治，是灭亡汉朝的第一功臣。他不仅设置西园，巧立名目搜刮钱财，甚至还卖官鬻爵以用于自己享乐。

如今他终于被酒色掏空了身体，就是坐着让天下群雄都梦寐以求的龙椅，此刻也显得无比吃力。

这朝堂之下的文武百官穿戴全都奢华至极，面色红润中便可以看出是刚从温柔乡里出来。

“今年黄巾贼寇聚集败兵再次举事震动京师，诸位对此谁有解救之法”

殿下的众人本来挺严肃的，但一听到如此言语，瞬间就变的稀稀散散，被刘宏的这番话整的如惊弓之鸟。

全都你看看我我看看你，互相眨眼睛间不知所措，有的文官还伸出手，时不时互相向前摆下手，结巴言道

啊这

这

唉

这可如何是好啊

“哼，朕的满朝文武，就没有一个可能替朕分忧解难的吗就没有愿意替朕守卫这大汉江山的嘛”

随着一声喊叫殿下文武无论官职如何，就没有敢不跪的，皇帝一怒伏尸百万，从古至今都不是一个恐吓词。

“陛下，中原黄巾余部纷纷再次起事，此起彼伏一波比一波浩大，各路兵马虽然奔波四处，但实在是远水解救不了近火。”

“今更有山贼头目郭太等人于西河白波谷起事，攻略了太原、河东等地，其声势直逼京师洛阳城，”

“实在是为大患啊”

“是啊，是啊。”

“刘太常所言甚是。”

满朝文武的大部分人都在缓缓的迎合着，看来这很久的计划将要实施了

“那依爱卿之言，该当如何”

刘宏忽然闻言大喜，有人解决了办法，那他岂不是又可以安详太平了，但那进言的刘焉可不这么想。

进谏之人乃是刘焉，字君郎，本为西汉鲁恭王刘余之后，正经八百的汉室宗亲，可他却不像其他王族子弟一样安逸。

当初看到朝纲混乱、王室衰微的状况，他只想远离京师躲避灾祸，起初他原本想去交州，

那个地方从古至今的战乱都是波及最小的，所以刘焉准备去哪里发展势力。

可就当侍中董扶说出益州有天子之气的时候，他的野心便被无限的放大。

皇帝。

皇帝

皇帝

这个诱惑实在是太大了

“陛下，黄巾贼乱已达四年之久，可仍旧是各地起事不断，我汉军虽然强大，却也全都聚集于京师。”

“调遣派兵奔波不及，用此法破敌实在莫可奈何，臣下以为如今四方多事，其根本原因在于刺史权力过于轻微，指挥不动各方兵马。”

“那何不改一部分资深能力的刺史为州牧，将刺史成为为一州军政的长吏、太守的上级。”

“至于空缺之位当以选派列卿、尚书出任，让各州都有调兵遣将的能力，这样以来贼寇一起便可及时绞杀。”

“陛下也应使汉室功臣后裔再有为国立功的机会。”

“可使他们招募自己的军队，为陛下所调令，这样一来，我大汉强壮兵马，将再次复振。”刘宏听了这一番言论思考一番。

他此刻心里就一个字好

这个政策实在是太好了，这样以来各州州牧管理自己的境内，各汉室功臣后裔兵马散布于天下。

这样下去，哪路反贼可以推翻他的