郭嘉和郑宝忙活半年，直至年末，才把九江各地的县兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工作。

自此，九江郡军权被收归府衙，在郑宝手里握着。

新的一年来临，郑宝颁发了一条法令，使得州郡震动，这条法令即九江土地令

土地令主要有以下举措

一，府衙将派人丈量全郡可用耕地面积，重新记录造册。

二，九江郡内，土地买卖需经过府衙评审通过，私自买卖土地违法。

三，鼓励开荒，开荒所得土地归开荒人所有，上报府衙可免租三年。

四，清查隐藏、不法侵占所得土地，收归府衙，欢迎群众检举。

……

土地令一经颁布，九江郡内立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人就夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。

许多百姓在家中立起郑宝的长生牌，日夜敬香颂拜。

平民百姓高兴了，地主们再也坐不住，土地令第二条和第四条明显就是针对他们。

这是再挖他们的心，割他们的肉啊。

试问哪个家族没有一点灰色收入，哪个家族又没有些许靠特殊手段“买”来的土地

郑宝不准私自买卖土地，他们还能忍，毕竟朝廷的法令也不许，郑宝只是再次强调。

但是你要清查不法所得土地，还欢迎检举，这就过分了，有这么干的吗不是针对他们又是什么

利益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自然不愿意坐以待毙，他们决定联合起来给扬州刺史施压，请刺史出面，让郑宝撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。

扬州刺史公孙志节，知道郑宝与车骑将军皇甫嵩、朱儁两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请求。

他不仅不给郑宝施压，还派人去历阳，对郑宝的所作所为表示鼓励，因为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一些矛盾。

有地可以种，有饭可以吃，谁还有兴趣造反，跟朝廷作对

发现求刺史不管用，九江的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土地令的联盟。

他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入他们的联盟。

渐渐的，这个联盟囊括了九江三分之二的地主。

还有三分之的家族，在历阳家族的劝说下，选择现在郑宝这一边，爽快的交代以前犯下的过错，主动交还侵占的土地。

就这样，九江范围内形成了两股针锋相对的力量。

占据优势的，自然是以郑宝为首的推行土地令的官方力量，另外一股便是一心破坏土地令，阻挠土地令实施的世家力量。

他们不敢正面怼上郑宝，只能暗地里搞些小动作。

比如破坏百姓们辛苦开垦的荒地，破坏府衙专门修建的灌溉水渠等设施，鼓动百姓对抗土地令等等。

只可惜土地令是从历阳开始推行的，人们从历阳百姓那里看到了遵循土地令的好处，自然不会轻易上当。

为了眼前的蝇头小利，放弃自家将来的幸福生活，傻子才会愿意。

发现无法鼓动平民百姓，他们开始便恐吓威胁，不许人们出去垦荒，谁敢去就打断手脚。

一开始，这种无耻的行为的确唬住不少人，真有人因为垦荒被打的时，这个情况被人捅报到府衙，那些威胁恐吓殴打百姓，不让垦荒的人就遭殃了。

许褚亲自带队，将他们抓回府衙，在严刑拷打中，有人承受不住，供出了他们背后的家族。

于是，有好几个家族在一夜之间没落，被军队抄了家……

郑宝之所以这么强硬，不是没有理由的，一来他手里有军队，二来经过斥候和力士营的明查暗访，早就掌握反土地令联盟的主要人物，早盼着他们露头了

郑宝的指示是谁露头就灭掉谁，不必客气

他颁布的土地令，其实算留情面了的，那些家族只要主动交还不法侵占的