虽然由于叛徒出卖，导致张角提前起事，又因为起事仓促，导致各方之间缺乏协调。但起事一个月内，全国七州二十八郡都发生战事，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京师。即使在张角死后，黄巾起义和在它影响下的后续起义，依然持续了二十多年。
“所以，灭黄巾，必须杀其贼首，散其组织，破其理论。”田瑭说得十分郑重，“如今城外的黄巾只有少数人传承了张角的太平道思想和组织方式，其余人都是被裹挟的流民。”
“但他们的思想工具和组织办法是现成的，要在流民中推广并不需要多少时日，他们可以一边将百姓组织起来，一边对百姓进行洗脑宣传。”田瑭也不管众人是否能听懂他在说什么，自顾自地继续说到，“我们必须在百姓被组织起来之前甄别出这一小部分人，并从肉体上将其永久消灭。”
“这样，他们的组织建不起来，他们的思想理论也还未及传播。”田瑭做了个斩首的动作，“谁都不敢保证他们会发展出多少徒子徒孙，这些徒子徒孙又会在什么时候继续造反。只要在他们从百姓中招收徒子徒孙之前干掉他们，就可以免去以后很多很多的麻烦。”
众人依旧沉默，只听得见沉重的喘息声音。
良久，刘虞开口说话：“文佐所言甚是，对黄巾之乱的分析也是入木三分，真是让人茅塞顿开。”
“原来我们对黄巾之乱的认识都是错误的！”田畴感叹道，“怪不得怎么剿都剿不完，怎么剿都能死灰复燃！”
“主公，诸位，要散其组织，破其理论，非一朝一夕之功。”田瑭提醒众人，“当务之急，别让城外黄巾的组织建立起来，更别让他们的理论传播出去。”
“他们会如何做？”沮授这是在帮众人引导思路。
“我估计他们明天就会攻城，但这些都是作势，不会真的拼死相搏。这样做的目的，是故意让流民和我们处于敌对状态，避免他们重新投奔我们，也利于激发他们的排外之心和同仇敌忾，这样便于控制。”田瑭说出自己的判断，“往后几日，每日都会攻城，每日都不会太过拼命，直到他们把组织建立起来，真正的决战才会到来。”
“我们有多少时间？”还是沮授发问，这回指向性更明确。
“三到四天，不会超过四天。”田瑭说得斩钉截铁，“最好在两日之内干掉他们。”
“这，如何做到？”鲜于辅一脸的迷茫，“时间太短了，如何分别出那些人？”
“这个，不难！”沮授笑了起来，他既然早定下了“诛其首恶”的方略，自然将怎么执行也已经考虑成熟了。
刚刚他被田瑭的分析给震撼到了，自诩聪明的他也不得不承认，田瑭看得比他透彻，比他深远。
他制定方略的思路和田瑭不同，但好在得出的结论是一致的，这就够了。
就比如程质也认为要“诛其首恶”，他脑中却一定不会有这么复杂的思考，殊途同归嘛！
“请先生赐教！”刘虞走到沮授面前，施礼求教。
“主公不必如此。”沮授连忙伸手托住，说道，“只需三策便可。”
“其一，黄巾虽然裹挟大量百姓，却没有甄别的意识，也没有甄别的能力，这便是我们派人渗透的机会。”沮授面向众人，说道，“遣军中精锐可靠之士混入流民，并在夜间鼓动部分流民冲击城门，出城加入黄巾军。而后暗中观察，哪个是小头目，哪个会蛊惑人心，哪个有太平道的思想，以备击杀。此一步，毁其基础。”
“其二，鲜于辅将军和鲜于银将军明日可分别率精锐骑兵反复冲击黄巾军阵，他们还未建立完备组织，抵抗效率一定很低。百姓见了骑兵本能的反应是躲，只有经年的老兵或者黄巾的军校才会试图反击，你们便专杀这种人就好了。此一步，毁其中坚。”
“其三，明日反复冲击之后，黄巾军中的骨干力量必然损失惨重，其组织也必然难以为继，届时我们释放诚意，遣使约谈。他们无论是要拖延时日，还是真愿谈判，又或者是愿