黄巾之乱才起，便被刘虞以迅雷不及掩耳之势给扑灭了。
而且是突发的、眼前的、几万人规模的、有组织的叛乱！
这和那些尸位素餐的州牧、那些蝇营狗苟的郡守、那些坐困愁城的太守们形成了鲜明的对比。
公孙纪一帮人兴冲冲地拟表，要向朝廷请功。
表中所奏事项虽基本属实，但用词用典过甚，形容刘虞坐镇指挥如韩信，上阵杀敌如樊哙，临机决断如陈平，运筹帷幄如张良，执政安民如萧何，几乎将刘虞描述成了一位无所不能的中兴名臣。
就差直接拍皇帝马屁，说你与高祖等量齐观了！
刘虞果断拦下，说是幽州大事未定，东北边公孙度扣边，保不准还会出什么乱子，现在请功岂不是欺君之举。
这一冷淡处理让公孙纪等人如食蝇蛆。
平黄巾的事情，他们没能提出有益方略，收流民的事，他们也未做什么实质性的贡献，所以，他们几乎是寸功未立。
本想上表请功之时做点文字变通，自己也能捞到些许资本好处，谁想刘州牧对此事并不上心，那仅有的一点希望也泡汤了。
再看齐周、鲜于辅、田瑭等人整天忙里忙外的样子，刘虞也是亲自到流民之中体察疾苦，连鲜于银这家伙都拖着一只残手在校场训练新入伍的军士。相较而言，他们真是一帮无所事事的废物。
这种格格不入的差异感，让他们无比难受。思来想去，主要问题是出在了田瑭身上！
这家伙一来，整个蓟县仿佛变了一样，再也不是原来熟悉的，所有人都慢慢作为的景象。
所以心中对田瑭的憎恶竟随着局势的一步步明朗而一步步加深，以至于咬牙切齿，满心愤恨。
田瑭才没工夫理会这些无聊的小人，尤其是为首的公孙纪。
在真实的历史上，公孙纪出卖了刘虞，将刘虞要对公孙瓒下手的消息提前透露给了公孙瓒，导致公孙瓒率先发难，杀了刘虞。
这种吃里扒外的家伙是早晚要处理掉的，只是现在时候未到而已！
几天之内，蓟县大局渐趋稳定，在齐周的调度下，口罩已在批量赶制，流民得到妥善安置，工程得以顺利启动，军队得以快速扩容，一切都在按照田瑭设想的方向发展。
田瑭所提的解局四策，已基本实现了两策，坚壁清野策也开始推进，仅剩最关键的一策未有着落。
以铁换粮！
这是所有策略得以成功实施的基础，也是一切问题的得以顺利解决的关键。
若造不出足够多的铁，换不来足够多的粮食，那之前所做的一切都将是自掘坟墓。
所以田瑭急急要去沮阳，去看看他的徒弟们有没有搞定冶铁事宜。
但手上还有很多事情，他必须做好安排才能放心离开。
首先便是蓟县下一阶段的管理问题。
其实这个轮不到田瑭过问，但是被安置的流民数量甚至超过了蓟县居民的数量，实在由不得田瑭不担心。
他提出“三不变”建议，当面呈递给齐周。
其一，分营安置的策略不能变，不能为了方便管理和救济而让过多的流民聚在一起。
其二，填饱肚子的承诺不能变，不能为了节省一点粮食而克扣流民的份额。
其三，防治瘟疫的措施不能变，不能不把流民的生命当回事，一旦瘟疫在流民中大规模爆发，蓟县百姓也不可能独善其身。
齐周见识过田瑭的平乱手段，对这三条建议当然照单全收。
他甚至创造性地提出了第四个“不变”：蓟县城防的等级不能变，不能因为黄巾乱平而放松了警惕，毕竟真正的敌人是公孙度。
提醒完蓟县的管理问题，接下来就是人员的安置问题。
他收容四十名勇士的事情经此一役已经是公开的秘密，现在刘虞又将新投靠的一百四十余名黄巾大小头目交给他处置，这些人可是烫手山芋，一旦处置不好，很可能会适得其反。
田瑭的思路很简单，让那四十名勇士每人从黄巾头目中挑选两人，组成四十个三人小组，原来的勇士任组长。