虽然严从汉在皇上面前许下承诺，半年之内收复此前的失地哈密卫，但他心里清楚，战争的变数特别大，没人能在战前做到必胜的预料，更别说确实取胜的具体时间了。
他之所以敢于作保证，主要是希望取得皇上的信任，为其增兵，这样他才能除掉骆平尉，了结自己此前的罪责。
同时，有了这十几万大军，想要打下哈密卫肯定也是不难的，至于时间期限上，如果实在遇到情况特殊，应该还是可以设法拖延的。
另外，严从汉的眼光看得比较长远，他想的是，哈密卫攻打下来之后，如果根基不稳，敌人反扑，说不定又会失守。
要想长治久安，必须从根基上下功夫。
这个根基，其实就是当地的百姓。
实行军垦，不但能使百姓富足、根基稳固，同时也能为朝廷节省开支，可以说真正利在千秋的百年大计。
不过，在众人的眼中，严从汉似乎忽略了一点：那便是戈壁大漠的地理条件！
寸草不生的戈壁荒漠，可比不得江南水乡，要想在这贫脊的土地上长出庄稼，那可不是一般的难。
果然，严从汉的话一出口，众将立即开口质疑。
“这茫茫戈壁，如何开垦？种庄稼要水，水从何来？”廖宏问。
“玉门关往北，便有一条河，名叫疏勒河，咱们先沿着疏勒河两岸开始开垦，同时兴修水利，引河水灌溉农田。”严从汉说。
“但是据末将所知，这疏勒河的水来自雪山，夏天洪期一来，水势浩大，洪期一过，则水流细小，根本不够引流。”喻代求说。
“嗯，所以咱们必须兴修水利，沿河流经之地，开挖同个大型的人工湖泊，用于屯水。”严从汉道。
“那这工程可是有些大呀。”秦邦锐道。
“是很大，单单依靠大军还不行，还得依靠当地百姓。”严从汉分析说。
“可是这种地方，地广人稀，而且许多也是少数民族，不擅长农耕。”喻代求道。
“这是目前的状况，若是工程逐步完工并投入使用，相信过不了几年，陕甘一带的边民便会主动搬迁过来。”严从汉说。
“怎么可能？他们会搬到这里来？”廖宏不解地问。
“当然可能，因为这里地广人稀，可给给他们一个天大的好处吸引他们前来。”严从汉说。
“什么好处？”众人问。
“不纳粮！”严从汉说。
“纳粮是朝廷的事，你怎么能作主？”秦邦锐问。
“哈哈，我有办法！”严从汉笑道。
“你和皇上是结义兄弟，莫非你要靠这层关系说服皇上？”顾小伍问。
“当然不是，我设想的是，不打仗的时候，把大军编入垦田队伍中去，名为军垦，这部分粮食用于军粮，凡是到此耕种的百姓，一律编为军户，若遇战争，轻壮男性可编入军中，随军作战。由于户籍是军户而不是农户，因此他们平日种地所得，可以不用交税。”
“可是，这样的军户实际上也是农户，让他们上战场，这战斗力……”喻代求有些担忧地说。
“放心，这当然要作个区别，他们属于军队编外的人员，战时，可临时入伍担任后勤，为大军押运粮草辎重。如此一来，原本就是军中的兵士，则可全员用于作战，实力大增。”严从汉说。
“嗯，我听明白了，大军平日种地，筹备军粮，战时作战。迁来的百姓登记为军户，平日种地，自种自收，无需要纳粮，但战时必须替部队出力。”廖宏说。
“对，就是这样。当然，一开始的时候，恐怕许多事务比如兴修水利、将荒地开垦成良田等，确实需要军队出大力。待后期发展好了，便可发动关内的百姓迁来。”严从汉说。
“好，那咱们就这样实行。”喻代求说。
“对，那就请严总督吩咐吧，咱们现在怎么做？”廖宏心急，撸了撸袖子，巴不得马上动手。
“别急，咱们今天的正事还没落实呢。”严从汉说。
众人这才想起来，刚才光顾着聊种田的事了，还没有制定作战方案。于是，众人一起看向严从汉。
“如