日俄战争，诺大的俄国让那么小的日本打败。
消息传来，有人心里好像平衡了许多。俄国都让日本人打败了，中国是日本人的手下败将，似乎不是那么丢人了。
但也有更多人在思考，小小的日本怎么这么厉害？明治维新呀！
最主要当属庚子国难后清廷的的新政。向外打开了一扇窗，人们暨看到了外边的世界，外边的东西也从窗子里进来。
外边的民主政治搞得那么好，中国还笼罩在落后的封建专制制度之中。我们想要强盛起来，必须寻求体制的改变。
于是，很多有识之士，便开始呼吁君主立宪制。
一九零四年三月，中国驻法国公使孙宝琦、驻俄国公使胡惟德、驻英国公使张德彝、驻美国、墨西哥、秘鲁公使梁城等连名电请朝廷立宪。
与此同时，张謇与两江总督魏光涛、湖广总督张之洞也在商量立宪，他们觉得力量太单薄，想把慈禧面前的大红人袁世凯拉上。
张之洞让张謇出面征求袁世凯意见。
张謇已和袁世凯绝交多年，他本不愿意再和袁世凯往来。但立宪关系到国家和民族，个人恩怨是不能计较的。于是，张謇主动给袁世凯写了封信。
袁世凯很慎重，不想步戊戌变法维新派那样的后尘，请李莲英去探听一下老佛爷的口风。
没多久李莲英传回了消息。和他说最好别掺和这类事。
袁世凯心领神会，就给张謇回信：现在还不是时候，要等等看看再说。
当时间过了一年以后，李莲英主动告诉袁世凯，立宪的事可以张罗了，这件事不能落人之后。
于是，一九零五年七月二日，由袁世凯领衘，与张之洞、周腹、端方等联合上奏，请行宪政。
清廷对袁世凯等人的奏章显然引起了重视，于同年七月九日就作出决定，派遣大臣出洋考察。
也难怪，那时候的立宪已经呼声一片。
七月十六日，朝廷宣布，派镇国公載泽、户部侍郎戴鸿慈、军机大臣徐世昌、湖南巡抚端方、后又加派商部右丞绍英，赴东西洋考察。
八月，袁世凯上奏派遣官绅游历日本，开启官智，为将来实行地方自治做准备。
朝廷准奏直隶和奉天试办。
袁世凯为推动宪政，支持五大臣出洋考察，直隶出资十万大洋赞助。
九月二十四日，五大臣及随员在北京启程。
北京各新式学校师生、工商实业界人士、大小官员以及外国驻华公使及使馆人员前来送行。正阳门火车站华盖云集，锣鼓喧天，人流涌动。
这不是普通的官员出访，是历史性的事件，人们满怀激情地期待着一个新时代的开启。
然而，正当五大臣与送行的人挥手告别的时候，一声爆炸，十几人应声倒地。载泽、绍英受伤，死伤十几人。
现场一片大乱，还有人踩踏受伤，出洋考察暂缓。
慈禧听说后，感叹办事之难，凄然泪下。
袁世凯知道消息后，立刻派出天津巡警总办赵秉钧，限期破案。
赵秉钧很快带二百巡警前往。案情很简单，是一个叫吴樾的革命党人，搞自杀性人体炸.弹爆炸，以阻止五大臣出洋，本人已经当场炸死。
关于这件事，我们在前边已经提到过了。
鉴于此情况，袁世凯建议在北京成立巡警总部，推荐徐世昌为尚书，赵秉钧为侍郎。
我们可以看到，袁世凯有机会就安排自己的人。而这些人也很忠于袁世凯，因为跟着袁世凯能升官，有好事袁世凯想着大家。
清廷照单全收，完全接受了袁世凯地建议。
徐世昌倒没什么，他已经居军机大臣的高位。
赵秉钧就不一样了，用现在的话说，简直是突击提干。他可是从天津市的警察总管，一下子跃升到了国家警察的副总管。
估计徐世昌也就是挂个名，赵秉钧肯定是主持工作的常务副总管。跟着袁世凯是有前途的，因为赵秉钧在袁世凯当中华民国大总统时，他水漲船高，当上过国务总.理。
这样一来，袁世凯创立的警察制度，也就推向了全中国。
五大臣出洋