地下龙城计划自从面世，就遭到诸国耻笑。
列强们都以为，地下世界的生活将是黑暗的，危险的，甚至是毫无秩序的。
可是龙国彻彻底底打了众列强的脸。
各种高科技全部应用在龙城之中。
安全的社会氛围。
井然的城市秩序。
富足且瑰丽的地下世界。
这一切，末世即将来临的恐慌之下，都充满了诱惑。
龙国将世人恐惧的地下世界营造成了天堂！
如果说此前，众列强还可以对地下龙城凭空抹黑。
那么现在，龙城让所有针对龙国的列强们颜面扫地。
没有对比就没有伤害。
可是如今有了对比，各国的末世求生计划，显得那样的幼稚和可笑。
塔国的太空堡垒计划，似乎并没有为底层做准备。
岛国的天照大神计划，明确了有一亿玉碎的名额。谁去玉碎，反正政棍和权贵们不会去。
至于被众列强追捧的诺亚方舟号计划，现在也流传出消息：只有出资10亿塔元的人，才有资格拿到入场券。
那个号称能够拯救西方文明的诺亚方舟号，貌似也没有打算拯救底层的计划。
民不患寡而患不均。
老子都快死了，你还在跟我强调国家是民主的，公平的！
诸国高层对于底层人民的态度，和龙国形成了鲜明的对比。
怒火就这样被点燃了。
反正都是死，早死晚死都是死，不如拉你一起死！
时至于此，塔国高层终于尝到了被枪支自由反噬的苦头。
各州滞留下来的叛流者们，为了争取一线生机，将游击战的理论带到了塔国，并且发扬光大。
短短两天之中，三座权贵社区被游击队偷袭。
塔国底层的游击理论吸收的出奇的好：打一枪换一个地方，打得过就打，打不过就跑！
寡头们纵然拥有军队一样的保镖力量。
可是面对“麻雀战术”，依旧是备受其扰，苦不堪言。
诸列强国内处境如是。
“佘特！龙国人的战术是怎么流传进鹰国的！”
“八嘎！这真是一个持续百年的噩梦！”
“法克mother！当初是谁把这些流浪的害虫留在塔国的，给我查！查出来，让中情报局是拆了他们家的房子！”
乱局越演越烈。
诸列强国家政权极度的不稳定。
为了稳固政权，稳定底层民心，诸列强再度召开了一场西文明会议，并签署备忘录，全面禁止有关龙国龙城的视频，出现在诸国网上。
至此，诸列强国的底层暴动，才没有继续蔓延。
此时，东方龙国。
蛰伏计划已经接近尾声。
已有9亿民众相继进入龙城。
海量的物资同时配送。
国家机器在地下世界之中，完美运行。
12月30日。
晚21时整。
最后一批普通民众进住龙城。
至此，除国防力量、物资转移、驻地面科研机构、以及少数必须留在驻留地面的人员之外，全部龙国国民成功转入地下。
蛰伏计划完美收官！
当晚22时整。
最后一批临时物资配送完毕。
22时30分。
国家最高层宣布，取消省、市、县、镇四级机构，改组各省机构为龙城城委。
各龙城城委下辖16到26个分区不等。
各龙城治安，由龙城城委下辖的龙城警备局的军警大队负责。
改燕京地下龙城为龙国之都。
改东海地下龙城为龙国陪都。
东海龙城城委每年设数到上百个不等的进京学习名额。
其意十分明显。
一旦燕京龙城出事，东海东城将作为京都被启用。
所有龙城内部网络、通讯均有地下基站完成。
各龙城之间远程信息交流，均由地下走廊铺就的光缆完成。
此令一出，举国震惊。
各龙城城委的成立，不仅仅是为了城市管理，更意味着地下世界进入秩序时代。
有秩序，民心才能稳定。
民心稳定，民众才能安居乐业。
此次大迁徙之后，秩序交接之上，几乎没有任何的空档。
政府职能、社会