时间的齿轮缓缓转动，当刘弋结束了收复并州、北征鲜卑，与公孙瓒达成攻守同盟的战略目标，并让轲比能收拢鲜卑残部随军返回长安作为仆从军后，对于袁绍，汉军也转入了全面的防守态势。
而关中和并州进入大战之后休养生息的阶段时，群雄逐鹿的天下却并不安生。
第二轮的大规模诸侯兼并战争, 随着建安二年的春耕结束，开始了。
当然，挂机看戏的诸侯还是那几位，交州士燮、辽东公孙度、汉中张鲁、益州刘璋、荆州刘表，基本都没什么大动作，只是坐看天下风起云涌而已。
主要的攻伐, 集中在中原战争，或者说两淮战场。
第一个搞出大新闻的，跟去年一样, 还是那位冢中枯骨“骷髅王”袁术。
建安二年(197)年初，手里把玩了一年多传国玉玺的袁术接受了太士张炯所献符命，认为自己上应天命，当为天子。遂于寿春称帝，自称“仲家”，以九江太守为淮南尹，设置公卿百官，依天子礼郊祀天地，登上天子宝座。
消息传开，天下震动。
如果说袁绍被称为国贼，还仅仅是因为此人在何进之乱中做的事不干净，且其势力庞大最能威胁到朝廷的话，那袁术此举，可就是真正意义上的僭越谋逆了。
未央宫中，刘弋正在与大臣们谋划今年关中的发展方向与各项政事。
刘弋将刚刚看完的文书推倒他们的面前。
“这些你们仔细研究研究，看哪个地方可以加快发展。”
众人打开帛书, 一一浏览起来。
“嗯，不错, 这些地方，可以加快发展，这些地方，可以多修一些设施。”
他们刚刚看的文件，正是今年关中各个手工业区，如茂陵、槐里等地的工匠数量和产量的初步统计，由于战乱平定和人口回流的影响，关中开始逐渐恢复了勃勃生机。
“另外...”
刘弋拿出了另一封帛书，递给众人。
众人连忙接过，看向帛书，却不知道刘弋想要说什么，但还是耐心地听着。
“朕要你们做的，就是加强这些关键节点的商贸，比如五丈原、街亭、武关，这些地方要重视对商路的保护，让从雍凉、汉中益州、荆州等地的商贾们可以轻易地在‘官市’里买到各种各样的货物，并且要保证不被山匪劫掠。”
听完刘弋的话，众人纷纷点头，现在关中依靠着自身的地理优势，已经成为关键的贸易中转节点，很明显的就是，来自荆州的商贾在民间买不到凉马、西域香料，只能在“官市”中按朝廷的渠道来购买，对于雍凉的商贾也一样，购买蜀锦、江陵瓷等物，必须要在街亭贸易点的“官市”中购买。
这些措施，即保障了商业流通有序且不脱离掌控，也给朝廷带来了巨大的贸易利润。
“还有...”
刘弋拿出一张地图，放在桌子上，说道：“朕希望你们尽快地开展这个事情，并且要抓紧时间，必须在秋收之前就完成。”
众人一看，竟是一张完备的关中水系网，上面还按照修理、新建、重建等事项，规定了对于水利设施的建设。
说完，刘弋抬了抬手，示意众人安静，随后继续说道：“朕要你们去建设的就是这些地方，这些水利设施做的慢，又要动用徭役，因此绝不能拖到秋收，要跟百姓讲清楚，这些都是给他们自己修的。同时也要派下监察的官员，在修水利的过程中，不要让朕发现贪污、强征，这些引起民怨的事情，懂了吗？”
“陛下英明，臣等定不负君望。“
“遵旨！“
众臣纷纷拱手应道。
就在这时，从外面传来了急促的脚步声。
“——报！”
看着门口有些焦急的郭淮，刘弋皱了皱眉。
“何事？”
“陛下，袁术僭号称帝了！”
刘弋微微一怔，倒是没说什么，这件事早在他心理预期之内，可旁边的大臣们却都炸开了锅。
刘弋接过帛书，细细看完，又递给臣下们。
待众人看完后，刘弋沉吟片刻问道。
“都说说吧，袁术僭越称帝，朝廷肯