同意，但这些封地都在大夏国边缘地带。最后国家决定，那些如今没有打下来的土地，他们只要打下来，就可以作为封地，可以得到一定的政府补助，这些领地，欧洲和天竺最受欢迎。
这种分封制也惊动了燕京集团，他们也害怕洛川集团地图开疆，将全世界膏腴之地分封出去，毕竟他们只是想得到更多利益，也知道和洛川集团的差距。听到这个消息，燕京那些中下层异能者坐不住了，主动联络洛川方面，燕京高层也只有来洛川谈判。
会议不得不中断会议，毕竟如果可以和平解决内战，总比妄动刀兵好。不过在他们来之前，其他几条议题很快就达成了。毕竟分封才是头等大事，走了之后哪里还关心大夏国本土。这些燕京人分为两派，原国家中央那些人坚决要欧洲地区，而中下层的觉醒者则要天竺地区，最终两派分裂。不过这也和洛川政府内部一些人产生了冲突，最终协商燕京中央派得到原西欧法兰国，德意国，和附属的荷兰地区； 原燕京异能觉醒者组织得到东欧，南欧地区。燕京异能组织者内部也有很多派系，他们内部划分了疆域。 洛川派内部也眼馋起来，他们瓜分了原天竺，巴斯坦，孟家国各大城市。而通往中东地区亚洲部分，中亚则属于大夏国直属区，毕竟牵涉国家能源问题，不容分邦建国。不过这些分封之人走之前必须宣誓永远属于华夏国，封地前十年收到大夏国支援，十年后上交两成收益，而且封地和大夏国的权利和义务写在宪法之中，也在宣誓誓言之中，永远不会背叛华夏国，封地想要出兵平叛或者开拓领地必须给大夏军队足够高的代价。
经过统计，愿意离开的异能者超过三十万，超过了一半。毕竟大多数人都想拥有自己的封地。器灵看到这些觉得很诧异，宋平安让他看了一下华夏的历史，他便明白大夏国人的国王梦。
在建国第一个五年，异能者们的内战没了，到处都在拉队伍，拉普通领地居民，看谁给的待遇好，地位高。他们走之前做了宣誓，在宣誓的过程中，大祭坛器灵抽去了他们一丝灵魂，以后只要违背誓言，就会得到惩罚。当然他们也可以向祭坛祈祷，献祭，以求得到帮助。宣誓后祭坛器灵神念就给他们传达了他的消息。 如今国家政府也鼓励普通人和异能人走出去。毕竟这是大夏国开疆拓土最好的时机。第一个五年，有二十多万异能者，五百多万离开大夏国。 异能者和他们组成的军队在欧洲以及印度纷纷取得成绩，这更加刺激了更多异能者和普通人。
第二个五年，异能者们都在封地建了城邦，此时才知道分封并非易事，也不再热衷开拓，则是固守在城邦附近，努力发展城邦。封地建设和开发都要考核，完不成只有缩减封地规模，大家都识趣地缩减了封地规模，将终点几个城邦建起来就很了不起了。自己建设不了的地方还不是便宜了其他能力者，还不如退回去，还能得到一定的补贴。
但这一就刺激了更多人，那些城邦所在地无一不是昔日大城，这也给了异能者更多的机会，那些异能者组织甚至欢迎过多人来封邦建国，这样可以抵御他们的防御压力。
这些领主不但没有固步自封，反而加强了和母国的联系，到了海外才知道大夏国的强大，这也极大刺激了大夏国的经济发展。
大夏国政府开放了非异能者封邦建国的请求。但必须募集至少五百人。这一政策，让大夏国沸腾了，一下子多出五十万领主，他们带走一千五百万人口。不过如今生育大爆炸，中央政府在仔细分析封地规模，这次直接开放了北欧西伯利亚，斯堪的纳维亚半岛，甚至向东一直到白令海峡，南部的中南半岛。以及非洲。将非洲分了几万个领主。中南半岛三百万人，北欧和北亚五百万人。