蛮越氏族投降后，无名和无余组建越国，将原蛮越氏族联盟重新打乱，并入越国，建立统一的越国新国民，原夏国兵士可与任何部落通婚，并建立统一的征兵制度。
无名将筹建后的新越国颁布越国法令，其法令大体如下：
一、征兵法：
凡16岁成年男子，无疾病须服兵役，服役五年，服役期间每年省亲假一个月，为传宗接代和家庭耕作提供劳力。
二、奖励农耕：
凡农耕者，上交赋税2抽1者，授予英雄旗，可悬挂家门口，每月1日、15日，各族长组织平民瞻仰。
三、繁衍生息：男满12周岁，女满12周岁，可定娃娃亲，共同在男方家庭生活，待到年龄成熟后，可与之同房，一组家庭生1个孩子，罚2只羊，生2个孩子，罚1只羊，生3个孩子，不奖不罚，生三个以上，奖励2只羊，鼓励多生孩子。
四、颁布政令：设立三级官制，王，大夫，族长，三级管理，强化王权地位，大夫行使王权授予的各项权力，族长负责管理本族事务，接受大夫和王权的强化管理。
五、确立越国藩属国地位，每年税赋的20%上交夏国国府，接受夏国统辖管理，行政权益归越国自行管理，夏国委派干吏监督管理。
六、军队制度：越国军队统归越王领导，采用全民兵制，全面配合夏国的灭寒之战，且构筑牢固要塞关卡，以防寒国军队和蛮夷部落袭扰。
越国法令颁布后，新国民奔走相告，纷纷走向街头，欢庆新越国的建立，大街上酒肆的幌子迎风飘扬，全城呈现一派繁忙景象，士农工商，各忙各的业，各卖各的货，各为利来，各为利往。
城墙边，兵士们正在搬运着石块，将坍塌的城墙重新修葺，并按照无名的吩咐，每个城墙上建设数丈高的瞭望台，只见瞭望台采用石块堆砌，用泥土沾粘在一起，高耸入云的瞭望台上，三五个兵士日夜观望四周，对外对周边数里距离的景象一目了然，对内，观察奴隶和平民动向，五步一个瞭望台，构建全方位的天网系统。（据史料记载：夏朝为城邦制的诸侯国形式，瞭望台主要作用观测奴隶们工作动态，便于奴隶主和城主对全城动态的了解，以便在面对突发状况时，能快速的实现机动处置动员作用。）
无名感叹越国国民的勤劳，为加快城邑的建设，新国民在越王无余和王后九幽的带领下，日夜劳作，不眠不休，没多久，越国新都城改造升级完成，一个具有时代标志性的新城邦就这样建立起来。
无名在越国盘桓数月，越国渐渐走向正规，政令也推行十分顺利，除了部落与大夫级别在政令执行过程中存在一定的偏差，缘由氏族王治下的民众，自主自由惯了，政策规范后，略有不适应。
这日，无名正在跟无余商讨越国今后在政令推行过程中的细节的时候，一个兵士突然来报。
“启禀大王，夏王敕令到了。”说完，将眼睛扫视了无名一眼。
“无名乃夏国相国，不用回避，直接读来。”
兵士听后，将手中密封竹节内的一个羊皮卷取出，慢慢地展开，宣读了起来。
“无余我儿，今越国一统，孤欣喜万分，然诸事繁琐，百废待兴，近日来，孤较为挂念，本欲亲至，夏国近日屡遭寒国滋扰，无奈之余，只能避战不出，暂避其锋芒，待越国安定后再行征伐，相国去越也有时日，夏国国事需相国全权负责，待越国妥当后，着无名回京，以统筹部署，讨伐寒国。
少康46年九月”
无余看完，静静地呆了一会，将敕令递给无名，心中十分不舍，没有言语，径直朝外面走去。
无名接过敕令，认真地研读了起来，看完后，将敕令放在火折子上点燃，直到敕令全部变为灰烬，无名坐在一块砖上，心中无限惆怅。
“少康王承受了多大的压力，面对寒国的滋扰，避战不出，单单几个字，说明问题的严重性有多严重，夏国抽调主力部队攻打蛮越，留守的仅余老弱病残，面对气势汹汹的寒国兵士，应该多次败退后做出避战不出的部署。”
想到