殖民，要么奴役要么同化。
林毅麾下战力虽强，但是奴役兽人族，还远远不足，且不见一省之地，地方驻军就多大达上百万之巨。
一镇领民少则上万，多则数万，地方驻军的意义，即是维护治安，抵御外敌。
还要负责镇压可能出现的动荡，安排领民进行一系列工作，比如采石，伐木，修路，运粮，开垦荒地，每季的税收。
这跟战斗力的关系，其实已经微乎其微，主要数量上要有这么多，不然很多事情，就运行不起来。
毕竟是一个什么东西都很落后的背景下，林毅要是将麾下兵力分散到各地，手里将无兵可用。
凭借几十万人，日防夜防的看守着数百万兽人族，不要几年，自己就会先垮掉。
但是现在，林毅将兵力集中，保持强大的战斗力，让兽人族自己管理自己。
首先就更容易接受，林毅只要将管事的兽人族压制住，就高枕无忧。
至于兽人领主会像古代藩王一样，林毅也完全不担心，他想要的不过是一群不敌视自己的兽人族，就自己这点人，往哪一挂都能活，领地对林毅来说只是个后勤。
当然，能够助一臂之力最好不过。
什么种族大义，国之荣耀，根本就没有上升到这个地步，林毅还处于，努力的让兽人族承认自己，大汉王国领民，这个身份的阶段。
先图安身立命，再图发展壮大，以国之名，吞并天下，举世无敌，最后才是考虑千秋万代这个问题。
林毅现在才勉强做到安身立命，现在要做的就是，让大汉王国的领民，承认自己的身份，同时提升兽人族的整体实力，激发他们的野心，再一一剿灭对自己有敌意的兽人族。
斜岭郡的铁矿，林毅要好好的利用起来，原本采集的铁矿都是直接运往多罗行省。
现在林毅直接下令，在铁林郡，铁石郡，建造两个大型铁匠作坊，由矮人族主持，全力打造兵甲。
林毅的目标，主力大军都要装备上精铁兵器，精铁铠甲，兽人大军也要装备上黑铁兵器和黑铁铠甲，地方驻军装备铁制兵器和镶铁皮甲。
其实一直以来，林毅麾下的士兵，在装备上都是吃亏的，着甲率极低。
双谷城，目前来说，算是大汉王国的王城，李儒，黄巾三十六将，未编制的紫耀骑士，未编制的队长，全部驻扎于此。
李儒亲自培养了一批能够处理政务的人才，也算是初有成效，各郡县镇都是自主管理，李儒只需要指明大的方针就可以。
林毅处理完封赏问题，给各军团队长，什长，伍长分配完神性点，就来到双谷城，找到李儒。
目前，大汉王国有六百万余领民，但是臣服的只有一半之数，林毅想要跟李儒探讨一下，用什么办法能够加速收拢民心。
“主公的分田之策，乃民心所向，不出一年，必能万民同心。”李儒奇怪，为什么林毅要这般着急。
“分田，富民强国，但是还要改善领民的生活水平，同时还要开发领民的潜力，不能一直吃老本啊。”自从知道，召唤是有上限的。
林毅就一直在琢磨，从其他方面增强实力。
不止要收服兽人族领民，还要让他们，能为国战斗，浴血死战的那种程度。
“按照主公的要求，为各地领民扩建修缮房屋，为各郡县镇修整道路，大盖商业建筑，提倡小族种植蔬菜，鼓励贵族经商，这些都已经在进行中。”
“民心未稳的缘故，想来是因为这段时间，迁出迁入引发的动荡，只需等上一段时间，等到民众安稳下来，一切就会水到渠成。”
李儒跟林毅一一的细数，这段时间以来正在进行的工作。
“还不够，得从根抓起，在各地开设学堂，教育各族的幼儿识文断字，兽人族识字率极低，给他们来一招文化入侵，绝对百试不爽。”
“另外还要在各县兴建，骑士学院和法师学院，只要有天赋的，全部收纳。”
忠诚这种东西，当然要从小抓起，再给予兽人族平民一条晋升之路，既能收拢民心，又能强大国力。
“主公的想法虽