电子屏幕上，女主播义正词严的诉说着超级英雄对于纽约，对于整个世界带来的巨大破坏，画面中满目疮痍的景象，让几个超级英雄都忍不住怀疑，自己到底是超级英雄，还是超级罪犯。

复仇者基地里，看着画面中循环播放的画面，肖恩紧紧的抿着嘴，双拳紧握，整个人好似置身孤岛一样，四野望去，只见一片荒芜。

咚咚咚。

一阵敲门声，将肖恩从沉默中惊醒，只见战争机器罗德，带着一个满头白发，一脸精明强干的人走了进来。

“guys，我们要开个会。”罗德一脸严肃的说道，所有人的目光，顿时投射到他背后的人身上。

面对一群复仇者的注视，来人上前一步，幽默的一笑，但肖恩却丝毫没有在他的身上，感受到哪怕一丝一毫的笑意。

“自我介绍一下，这是国务卿罗斯先生，为这一次复仇者联盟在网络和媒体上造成巨大影响而来。”罗德介绍到。

“说实话，在今天之前，我从来没有想过，我会在这里，面见一群超级英雄。你们是人类，是地球最珍贵的瑰宝，我想，今天应该是我人生中最幸运的一天。”

一开口，肖恩就下意识的皱起眉头，总感觉这个人不怀好意。

“全世界，都欠复仇者联盟一声谢谢，你们是超级英雄，在无数次中，拯救世界于危难之中，不少人，都视你们为偶像，英雄，当然了，也还有一部分人，称呼你们为‘义警’。”

“你更喜欢哪个称呼呢？国务卿先生。”

娜塔莎眼眸一闪，直截了当的问道。

“威胁。”国务卿淡淡的一笑，直视娜塔莎的双眼说道：“你觉得，还有比这个词，更好的形容一群超能力者吗？”

“复仇者，拥有超级能力的超级英雄，无视国境与国境的边界，按照自己的意图行驶自己的能力，不受任何力量的约束，对于造成的后果，似乎也漠不关心。”

“复仇者没有漠不关心，每一次战斗之后，复仇者都会积极弥补战斗后的损耗，你们不能要求我们在保护世界的同时，还承担起灾后重建的工作，这是战斗，战斗，就会有牺牲。”

少见的，肖恩一脸强硬的从椅子上站了起来，凝视着国务卿的双眼，严肃的样子，是所有复仇者都没有见过的。

“收起你虚伪的善意，直接说明你的来意吧。”

“肖恩？”

看到这样不近人情的肖恩，在场的所有复仇者都是一愣，罗德更是忍不住低声喊了一句，希望肖恩能够停下。

“不不不，不用，没关系，琴魔肖恩对吧。”

国务卿摆了摆手，丝毫不在意肖恩的敌意，反倒是饶有兴趣的看着肖恩，上下打量了一下说道。

“复仇者中，拥有最强大力量的一个，肖恩，你的力量让所有人都感到惊叹。”

“可是你也曾经能力失控过，应该很清楚，没有限制的自由就不是自由，没有监管的力量，也不属于正义的力量。”

“过去的几年里，你们无数次的拯救了世界，但同样的，你们也践踏了无数国家的法律，肆意的践踏边境线，更不用说，索科维亚。”

听到索科维亚四个字，在场的复仇者，尤其是托尼，都是一阵沉默，或许，复仇者有太多太多的理由可以诉说，但是唯独索科维亚，是所有复仇者都无法否认的一点，奥创是他们创造出来的，索科维亚，也同样是因为他们而毁灭。

看到沉默的众人，国务卿露出满意的笑容，胜券在握的说道。

“对于复仇者无限制的行动，各国政府已经不能继续容忍下去，因此，我们有了新的解决办法，索科维亚协议，由联合国发起，117个国家授权批准，成立复仇者联盟管理小组，以后，复仇者联盟的一切行动，都要经过这个小组的审核批准，才能行动。”

“复仇者联盟并不是没有限制的，复仇者本身，就是对复仇者联盟的约束。”

史蒂夫开口道。

国务卿闻言轻笑一声，虽然什么都没有说，但所有人都感受到了