至西原城，定为国都所在。
故此，西原郡的千里平原，又被夏人称之为龙首原，意喻真龙抬头之地。
源源不断的人才和资源涌入，极大刺激了梁州龙气勃发，大战一年的阴云逐渐在百姓心头消散。
梁州焕发生机和活力，起家的定州肯定也不能不管，设立州级衙门便成了重中之重。
周柏根据实际情况，确立军政分离，加强中央集权。
由此在两州设立州级三司衙门，分别为承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司。承宣布政使司是民政机构，提刑按察使司是司法机构，都指挥使司是军事机构。
另外道录司、玄衣卫等机构的州级分衙，也同步设立。
定州为龙兴之州，耕耘打造多年，每年产出的钱粮可比中域大州，这才是周柏扩疆拓土的底气。
因为太过重要，梁州三司尚能任用降臣赵毅为布政使，可定州三司长官均只能启用忠心老臣。
以纪鸿哲为正三品布政使，下设参政、从事等佐官若干人，执掌定州各级行政事务和财政；以颜列为从三品按察使，下设副使、佥事等佐官若干人，执掌司法和监察官民、提举兴革等事；以兵部尚书周远暂领都指挥使，总揽定州军兵大事，以苍北都督焦图为从三品副指挥使。
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