路线。虽说大大的影响了运粮效率，但这个办法至少能让运粮队的动作变得更加隐蔽，而且相对安全。同时，就算一支运粮队运气糟糕，被草原人发现，损失也不至于太过惨重。”
说完第一个办法的张良稍稍缓了口气，同时也确认了一眼夏启的反应。
只见此时坐在主位上的夏启满脸都是思索之色，显然是在琢磨着张良刚才所说的办法。
“效率的下降会导致两座草原城池内的不少人民因为粮食不足而饿死，而且，两三百一队的骑兵，若是遇到那些大部落的草原人，恐怕是毫无胜算，甚至有被围杀的风险。”
夏启将这办法的缺陷看的很透彻，就像张良最初说的那样，这的确不是什么良策，只能说是一个办法。
考虑片刻后，夏启决定先听听张良的第二个办法，然后再做决定。
“第二个办法是什么？”
“微臣的第二个办法是，暂时放弃两座草原城池，将城里的人民和资源全部转移到大夏。”
这方法一说出来，直接就令议政殿内的所有人心中一惊，工程部的部长立马就坐不住了。
草原城市是大夏内部的称呼，实际上还是两座部落。
因为一片草场的草是有限的，他们要逐水草而居，在这样的情况之下，他们不可能，最起码现在不可能定居下来。
在这样的情况下，他们的营墙不过是由木料围成的矮墙，住的地方也是帐篷，这样做的目的，自然是更换草场的时候不必浪费太多的时间。
但是将他们迁至大夏内部，是不是要选址？是不是要建造城池、房屋？
两个部落加起来好几万人，这可是一个很大的工程。
并且，两个部落的主要任务是为大夏提供战马。
在这个前提下，他们是不会再大夏内部做长时间的停留的，也就是说，及时修建了城池，将来也有可能被废弃。
“陛下，臣以为此计不妥！”
说话间，工程部部长便站起了身来。
“两座草原城池总人口加到一起，有着数万人！全体转移，岂是说做就能做得到的事情？而且如今大雪封道，转移过程中，一路上因为严寒、疾病、饥饿死去的人民又该如何安抚？万一在半途遭到马贼袭击，出现大量伤亡又该如何？”
“并起在这个过程当中，会积累起百姓大量的不满情绪。而且，就算是转移成功，这些人的安置工作也是一个很大的问题。这些，不知道张秘书长可曾考虑过。”
老部长噼里啪啦说了一大通，总之，谁给他们工程部增添工程量，谁就是他的敌人。
“相比起可能还要顶着风险持续两三个月的运粮任务，大规模的人员转移虽然从短期来看劳民伤财，甚至可能出现人民伤亡。但是沿途有着骑兵护送，前面还有猛犸象开路，最多一个月就可全部转移。”
面对工程部部长的诘问，张良开始不急不缓地解释起来。
“一旦转移成功之后，我大夏的骑兵部队便不再需要疲于运送粮食，等同于是脱身而出。到时候，依照我大夏骑兵的装备优势，再加上训练有素，就算是对上数量更多的草原骑兵，也有着很大的胜算。”
这两条建议，说实话，夏启都不是很认同。
张良的两条建议都是从军事出发，却未考虑到因此而带来的大量的政务问题。
就像工程部部长所说的那样。
两座草原城池，数万百姓该如何安抚，转移之后又该如何安置？
同时如此大的一次举动，这期间对大夏所造成的资源大量消耗和损失又该如何计算？
而资源大量支出之后，入不敷出，导致之后资源不足，分配失衡，对大夏内部各座城池，各大部门、工厂的影响又该如何处理？
万一发生什么突发状况，抽调不出紧急资源，又该如何？
这一件件事情，张良光是说出来，老部长的肝就已经开始疼了。
张良的这个办法，确实很不错的，但是也会因此带来很大的问题。
这么干仗是能打赢，但大夏的内政和生产得崩啊！
毕竟，现在大夏的体量还是有些小了。