可以驮货物，这样可以替换一些高大的战马。另外，为了尽量多养战马，陛下的用意是慢慢让太仆寺成了‘马商’……”

　　齐承隧也闻弦歌而知雅意，“成化六年，宪庙下旨，乌思藏、朵甘思各部朝贡必须从四川来京，四川也就成了茶马互市的集中地。不过想来与陕西一样，私茶泛滥，禁止不绝。”

　　茶马贸易是中原王朝和少数民族以物易物的方式，以茶换马本来也属各取所需。

　　但是茶与盐一样，都是国家控制起来的商品。

　　其一、获利巨大，其二，茶是少数民族的生活必需品，所以控制茶叶，其实也就可以控制他们的命脉，这是一种国家安全战略考虑。

　　而且国家控制起来以后，可以获得议价优势，即外族人只能和我按某个价格买，而这个价格对他们来说自然是比较昂贵。

　　这样私茶就一定会产生，

　　因为如雅安、昌都等地方适合种茶叶，如果通过茶马贸易，可以用几十斤的茶叶就换到一匹马——马的价格无论怎样也可以卖到二十几两一匹。

　　普通老百姓一户的生活费，一年大约也就十来两。所以这种交易，老百姓冒着犯法的风险也会去做。

　　回过头来一看，通过控制茶叶来掌控少数民族部落的想法其实也落空了——百姓在大量贩私茶。

　　费宏在四川已经几年，对于私茶泛滥这事，他清楚无比。

　　当初杨一清在陕西也是，杨阁老采取的办法是严厉打击，所以陕西的私茶势头得到了遏制。

　　不过费宏在考虑另外一种方式。

　　“私茶的确难禁，所以在下就在想，可不可以由朝廷成为茶商。以茶换马以后，再统一售与太仆寺。”

　　费宏想得倒是好。

　　但齐承隧不明白，“原先茶马互市就是由朝廷主导，与成为茶商有何不同？其关键还是要重惩走私。”

　　“不一样。以往朝廷主导茶马贸易，以茶换马之后就截止了，但马最终还是要成为银子，这样朝廷才好向百姓交代。不知二位如何理解陛下思路，其实有许多事，陛下是要‘以利驱人’。茶叶换藏马、藏马换银子，银子再去购茶叶，关键是要将这个链条理顺，”

　　王禀疑惑，“若是要将马卖掉，何必需要太仆寺，子充先生自己就可以卖掉马。”

　　“朝廷西北用兵，马的数量不足，这个时候我作为四川巡抚如何能将马卖向民间？”

　　“可私茶还是会泛滥。百姓换了马，总可以自己于民间交易。”

　　费宏对答如流，应是提前思考过，“小商人走私，一来数量少，不足为虑，二来朝廷大规模交易，所能议得的价格必定比他更好。而若是大商人走私，朝廷可以惩治，与民无害，如此即可。”

　　这里面有个细微的差别，即费宏想要借鉴近来越来越多的‘皇商’来成立茶商，加入这个竞争。用生意而非政令的手段来解决问题。

　　以往官府的行动都是行政思维，费宏看了这么久皇帝的思路，隐约也能摸到点什么。就像梅记在杭州，朝廷在行海贸，与此同时也允许民间这样来做。

　　为什么？

　　既然海贸赚钱，为什么不全部由朝廷控制？

　　其中重要一条，就是官府要给百姓活路。

　　四川的百姓也要有活路。

　　这个活路，要从茶上面来，茶能换得马，马能换得银，如果官府成立茶商，再与太仆寺建立以马换银的渠道。

　　茶，不就是变成银子了？

　　不过这种从行政到市场的转变非常细微，而且与先前朝廷主导茶马互市的模式并没有特别明显的区别。

　　要说有，就是以往朝廷的茶马互市，以换得马为最终目标，说穿了，就是因为缺马所以才允许这样互市。但这次费宏的想法，是以换得银子为最终目标。

　　马，在冷兵器是一种武器，所以以前是投入、为了战争的胜利。但银子，其背后是一种生意。

　　在做