，一张掠夺许可证，准确点商船掠夺许可证以及其他一些微不足道的好处。

他们可以利用这些好处分化海贼，拉拢这批海贼为海军，世界政府卖命！

毫无疑问，战国想得很美，但的确有一定可行性，就看能不能执行得好了。

经过了一周的思考，战国将自己的想法详细的写了出来，递交给五老星，这份计划书也就是七武海制度的雏形了。

如果真要执行七武海制度，那么更加详细的计划需要经过更加详细的讨论才行，最好放在世界政府会议上决议通过，因为这要照顾到世界政府加盟国还有贵族的利益。

你世界政府，海军搞个七武海制度出来，那些穷凶极恶的海贼合法抢了他们怎么办？因为是合法的，他们还没处说理去了。

就比如很重要的合法掠夺证，掠夺贵族还合法的话那这种制度是根本执行不下去的，掠夺贵族不合法，掠夺其他人合法还可以接受。

……

五老星收到战国的计划书认真读了一遍后，都非常重视，就这个计划书的内容进行了全方位的讨论。

由于有卡洛斯这个实验品在前，曾经取得的效果还不错，但也不是没有缺点，世界政府，海军对其约束力完全不够，真要执行这个计划怎么样加强约束力是重中之重，人员的挑选也是重中之重……

经过了长达两个小时的讨论，五老星五人基本上达成了一致意见，这个事情可以搞一搞，只要执行得当，的确是对付海贼的一项利器！

就算失败，对于世界政府，海军来说，也损失不了什么太多东西，完全可以接受。

正好四年一度的世界政府会议就要在明年展开，五老星决定把这个议题加上去作为主要议题之一，然后把这个议题顺利的通过就万事俱备了。

世界政府的各项政策只有经过了世界政府会议的同意才是最不容易变更的政策，想要废除必须通过世界政府会议才行。

当然为了确保议题的顺利通过，一些手段还是要用的。

世界政府旗下有一些国家是世界政府的舔狗，唯世界政府马首是瞻，五老星想通过这个议题，那么就需要暗中联络，知会一声。

再通过这些舔狗，用各种手段去收买，贿赂其他加盟国的国王，只要票数超过一半，那这件事铁定就成了，谁也改变不了。

想要改变，谁说话也不行，只要再次通过世界政府会议才行，就算是个流程，也必须走，这是世界政府维持运转的基石，有些面子工程你明知道他是面子工程也不得不做，名正言顺有时候不是说说而已……