老山城的选址让赵权很受启发，因此这些墩台的位置，全是卡着道路的险峻峭壁之上。充分利用地形，只是稍微垒了些护墙。

每个墩台耗费最大的是一个严实的居室，居室全部采取火墙保暖，即将煤炉管道直接通入墙体，只要煤炉一烧，整个密室便温暖如春。这样，即便天气再冷，也能充分保障驻守的士卒不致冻伤。

墩台守卫采取十天轮换制，轮值的人需要带足自己十天所需粮食。

墩台之内，除了配给充足的蜂窝煤之外，还有大量柴火。这些柴火不是取暖所用，而是在发现敌情时，点起狼烟示警。同时还可以与山上石头配合使用，以堵塞道路，延缓敌方可能的进攻。

每个墩台，只安排十个守卒，主要作用并非阻击来敌，而是示警。赵权规定，墩台守卒在危急之时，可以撤离。但要是在发出明确示警之前，便弃守而逃的话，直接诛杀，罪及家人。

同时，赵权还要求东真军包括高丽兵在内，所有千夫长以下士卒，都必须轮流前去墩台值守十天。

于是，刚刚趾高气扬地回来的陈耀，还没来得及在小伙伴面前吹嘘两天，就与其他人一起，都被赶去墩台值守了。

南京府看似管辖着南北千里之地，但实际上令不出府城，而且整个南京府，能够称得上城池的，也只有府城一个了。

这样倒让赵权的临时管委会省了许多的事情。侍其轴从来都是以一国之相自居，管理一城自然不在话下。十天不到，他便洋洋洒洒写出了一大堆的条程，包括官职设置、律法体系、税收制度、农牧治理、礼仪制度等等，几乎涵盖了赵权所能想得到的一切角落。

有些东西当然是很有用的，有些东西现在却根本用不上，比如官职设置。

现在能算得上行政管理人员的，也就是赵权、侍其轴、李治与梁申。其他人，要么只懂上场厮杀，要么大字都不识一个。而原来南京府的人，赵权现在根本就不敢重用。