不是带他们来打仗，而是带他们来治理地方。力州附近有强州、木州、林州、十州和百州，秋莱、薛飞、孙美、药典坐镇力州，洪武精卫坐镇强州，铁邪坐镇木州，罗元坐镇林州，李非墨负责十州和百州。秋莱只留了一百人在身边，其他人全跟着李非墨他们走了，到各地督办公务。

六是，推广黑薯。早在甲州，秋莱他们都已经体会到了黑薯的价值，一旦开战，粮食就是最根本的问题。力州一带有条件大面积种植黑薯，这样可以应急。这次秋莱带来了大量的薯种，秋莱的人各取一些，带往各地种植。

七是，召集人才。和在甲州等地一样，李非墨他们还会在各地召集各类人才，以扩张实力。

整体布局后，秋莱、孙美开始整治众力城。

一是，迁移百姓。孙美派出骑兵，给众力郡各地下令，所有乡镇百姓迁移到县城中，众力城附近乡镇的百姓全都迁移到众力城。

二是，筹集粮食。秋莱用的是老办法，包括孙美在内，他把城中所有官员、士绅和商人的粮食都征用了。

三是，种植黑薯。秋莱派人把种植、食用黑薯的方法教给百姓，在全城内外大量种植黑薯。他们都认为魔兵多半会来攻打众力城，在城中种黑薯，就是为了守城做准备。

四是，战时管制。所有流民、乞丐都划入忠圣军，进行统一管理。全城按战时管制，统一、定量供应。秋莱把这件事交给林小凡负责，由太守吴治协办。

五是，征药治病。药典征用了全城的药材，还派大夫和懂药的百姓四处采集草药。他即要负责带着大夫们救治病人，还要制作战时用药。

六是，全城共生。和万安城、怀安城一样，众力城军民通力合作，即要安排流民，还要安排附近乡镇来的百姓。说得容易却真的不容易，这个时候就体现了孙美的功劳和秋莱的威力。老百姓们被编成若干队，负责伐木、盖屋、制衣、种田、打井、烹煮、运送……等等。全城像军队一样飞快运转，干得热火朝天。