为在西域的问题上，应该和军改联系在一起。
日后募兵，以贫民为主，尤其是没有土地的贫民。
定期服役，服役年限为五年，军饷一定要保证。
五年之后退伍，若其无有土地，则安排其前往西域屯垦，拨发牛马种子。
一则在中原接受了操训，服役五年，一旦西域有乱，这些人便可迅速结成一支军队。
二则为皇帝当兵，退伍之后总要赏赐些什么，不可寒了士兵的心。边疆人少，正可以往边疆迁徙。
三则就是日后这样安排，需要很多的钱。但只要海军兴起，抓住了机会经略南洋，改革关税，钱并不是问题。
前期的话，也要和军改结合起来。
练出一万人的新军，就裁撤一万人的旧军，让无地的迁徙边疆，垦殖土地。
形成定期退伍制度，则三十年内，边疆必然稳定。
若是出现了变乱，也不需要从内地调兵，只需要派遣大将出镇，凭借当地的退伍兵，足以平定所有的叛乱。
若是卫所制，总不能一直增添。今日移一些民，明日便忘了，这样边疆是不可能稳定的。
必要形成制度，不要因为想要省钱，就不去做。
若是钱不够，便从别的地方找。钱是弄出来的，不是省出来的。
略看过之后，李淦便知道要是按照刘钰这么搞，那么一整套的军改就是必然要实行的。
这都是配套的政策。
这里面并没有涉及到太多的利益牵扯，似乎是所有改革中最简单的，可也似乎是最没有必要的。
准部打完了，四海升平，为什么要军改呢？为什么不把这些钱省出来干别的呢？
如果不想要穷兵黩武，打完仗了，还要军改，还养这么多军队，这不是有病吗？
至少，大部分朝臣此时肯定是这样想的。
想到这些，李淦又有些头疼。
看着刘钰编写的练兵疏，李淦心想，你倒是拍拍屁股走了，去编练海军，把这些恼人的事都压在了我的头上。
叹息一声，把这两本厚厚的奏疏扔到一旁，又看了看了最后一本《对日攻略疏》。
前面介绍了一下大致的计划，后面则是回报。
让日本朝贡。
要以日本威胁琉球为借口，膺惩日本，大义加身。
最后便说，日本现在正在进行铸币改革，铸币之后，幕府手里正有大量的金银，每一次铸币都是政府搂钱的机会。
趁着日本刚刚进行完铸币改革有钱的时机，去搂一把，要个三五百万两的赔款，顺便驱赶走西洋人在日本的势力，使得日本真正成为朝贡体系的一部分。
打开日本的国门，让日本出口大米，而又可以让东南的工商业发财，收取关税和商税，增加税源。
毁掉日本的瓷器制造业，又能够使得每年出口西洋的瓷器增加。打破日本的贸易条例，则国朝的瓷器等日本禁止入港之物，也能多卖不少钱。
李淦早就听说西洋人打仗有时候是能赚到钱的，可想了想天朝自古以来的制度，总觉得自己这个天子，去打一顿日本再叫日本赔钱，有些不合规矩。
虽是有这样的顾虑，对于刘钰的这个想法，他还是支持的。
因为按这上面所说，一不驻军、二不羁縻。
打仗费钱，驻军和羁縻统治更费钱，若是不驻军也不羁縻，若是还能要回来三五百万两的赔款，那的确是大赚。
似乎，有利可图。
若是将来日本反了，有利可图就再打一顿，无利可图就不管，也不会深陷泥沼之中。
平准平的如此顺利，让李淦也有些飘。
若是以往，对日开战这样的事，定会被人当成疯子。
蒙古人那么强大，打日本不还是输了吗？
耗费数百万钱财，去打一顿日本，图什么？
现在，则不同以往。
平准如此顺利，这上面说的只消两万军队即可做成的说法，那就不是痴人说梦。
就照着刘钰练兵的手段，两万军才能花多少钱？一年一百万两银子也就够了，三年成军，要回个三五百万两银子，便是白赚了一支大军。
还能享受一个日本朝贡的虚名，