就在伍云召、秦琼、徐茂功两位元帅和一位军师心思急转的情况下，程咬金继续说话了：“我觉得叫做预备队名字听来不好。你们给这个新招募的兵将起一个合适的名字怎么样？”伍云召、秦琼、徐茂功三人低头沉思，秦琼说：“那叫做地方守卫队怎么样，类似于地方的守备力量。如何？”程咬金听了摇了摇头，没说话。伍云召说：“既然这支军队是取之于民用之于民，不如简单一些叫做民兵如何？”程咬金、秦琼、徐茂功三人听了以后都是眼睛一亮，觉得伍云召这个名字起的好，既贴切又富有深意。程咬金说：“伍二哥果然不愧是文武双状元，不仅武艺出众，上马能打仗，而且学识渊博，我看就叫做民兵最好。”秦琼和徐茂功也都点头称是。

程咬金说：“名称定下来了，但是日后该如何管理？”徐茂功狡猾，他知道程咬金既然这样问了，就是心里有了一些想法，于是问道：“四弟你足智多谋，想必有好的建议，说说看。”程爷好近说：“既然这样我也不推辞了，我觉得伍二哥说的那句话很多，军队就应该取之于民用之于民。古代大贤者说得民心者的天下，所以我觉得我们所有的军队都应该是为百姓服务的。以后不管是民兵还其他的部队都要在力所能及的范围给百姓以帮助，胆敢骚扰百姓者，杀无赦。”说完程咬金还看了伍云召、秦琼和徐茂功。三人点了点头。程咬金继续说：“我觉得民兵成立的初衷主要有以下几点：第一安抚热情的百姓，同时为大魔国所有的军队提供有一定军事素养的后背军队；第二点这些民兵队伍可以不脱离生产，不影响百姓生活，同时还能将帮助解决一些百姓遇到的困难，服务百姓，拉近百姓和我们大魔国朝廷的关系；第三点就是可以将将百姓组织起来，一起维护地方的平安，让百姓有一些自保之力。这样的话我们用来维护地方治安的军队和差役就会减少，也变相的减少了我们开支。已算是一举数得。”

三人听了眼前一亮，秦琼说：“那民兵由谁来训练，怎么管理呢？”程咬金说：“这个问题问得好。我觉得民兵的管理制度和训练要求要和现在咱们大魔国军队的标准一样，但是训练强度弱一些就可以。”伍云召说：“这样恐怕不妥，民兵必定不是正规的军队，不可能有专门的军营归他们使用，不然的话费太大，利用效率也不高。尤其是他们晚上还要回家。”徐茂功说：“我觉得可以在特定的是时间完全按照正规军的训练来训练，派出了这段时间以外，其他的情况，民兵白天训练，晚上回家休息。”······四人经过一番商议，最终决定民兵这样管理：民兵统帅是福乐王邱瑞，其子邱福帮助父亲邱瑞管理民兵，并制定和监督民兵的管理制度和训练。但是有几个要求必须达到：第一，邱瑞父子必须保证每年农闲时分民兵训练不得低于一百天。第二，负责训练和管理民兵的各级教官和指挥官，主要由一些受伤的退役的老军来担任。第三，民兵负责协助地方官员维护地方稳定，帮助百姓解决生产生活问题；第四，民兵每年会派出代表和正规军进行对抗赛，如果民兵队伍能够获得军阵对抗或者比武的前五名，这一处的民兵会得到混世魔王程咬金的亲自嘉奖；第四，民兵训练的铁制武器比例为五十比一，不得私自藏匿武器，否则视为谋反。只要遵循这几条要求，其他的详细细则，邱瑞父子可以自行斟酌，然后上报就可以了。

四人商议的时候秦琼曾提出，福乐王邱瑞年事已高，恐怕不能胜任民兵统帅的职务，希望另择他人。没想到遭到了程咬金、伍云召、徐茂功的一直反对。三人的理由很充分：福乐王邱瑞虽然年龄大了，但是老当益壮。其二，训练民兵担任民兵统帅，对他来说是发挥余热；第三，训练民兵毫无危险，正好适合老人家养老，也难减缓老人家英雄迟暮的悲凉。秦琼发现说不过这三个人，只好果断的闭嘴。程咬金安排伍云召、徐茂功继续去收拢和筛选当兵的将士，自己和秦琼来到福乐