杨鹤用完那十五万两白银，二万石米粮的时候，立刻面临了困境：无论是剿灭还是招安，都需要不少银子。

而朝廷最缺的就是银子，甚至连赈灾的银子，也要他自己想办法。

在这种情况下，杨鹤对造反的饥民只有一个计策那就是抚。

杨鹤所谓的抚，就是放纵流寇的行为，只要他们愿意投降，立刻赦免所有罪过。

他的这个理念还得到一批儒士的支持，他们认为这个方法很好，符合圣母之道。

如果孔子在世绝对被这群人活活气死，因为孔子最反感的就是圣母之道。

事实也正是如此，反贼的数量并没有因为杨鹤的宽容而有所减少，反而因为这种宽容变的越来越多。

不管犯了多大的罪过，只要表示一下悔过，就可以既往不咎。

这种宽仁的做法，直接把叛乱的代价降到了最低。

陕地叛乱的主要基础是饥民、难民、逃卒和溃卒，因为这种基础存在，各种不安份的人才能如鱼得水、兴风作浪。

实际上造反作乱的中坚力量正是逃卒和溃卒。

因为崇祯没有给杨鹤足够的银子和粮食，所以，杨鹤失败了。

从另一个方面来说，杨鹤的抚并没有错。

因为饥民造反作乱的原因非常简单，就是天灾人祸把老百姓逼得走投无路，克扣粮饷贪污腐败把士卒逼的无可耐何。

在这种情况下，朝廷下拨钱粮安抚就是最正确的做法。

如果不考虑其它情况，单纯从天灾上来说。

干旱绝收了，主管官员应筹集各种能调动的力量共同应对它；如果是有小吏盘剥民脂民膏，主管官员应以雷霆之势消灭他们。

所谓的天灾，需要朝廷组织协调举国之力才能共渡难关的，杨鹤被临时抽调过去，很显然，他并不能处理这个事情。

所谓的人祸，无外乎就是当地官吏贪污腐败，无外乎就是官商勾结野蛮扩张。

显然，杨鹤身为一介手无缚鸡之力的文官，他对付不了这些有背景的人。

如果说让杨鹤与这些官商乡绅们为敌，他做不到，他能做的就是给造反做乱的饥民一些好的政策，这也是他唯一能做的事情。

可能有人会问他，杨鹤手上不是有兵吗？为什么不调兵处理了那些贪官污吏，恶绅奸商呢？

实际上，杨鹤到任的时候，五省的兵马由于缺粮缺饷已经散了。

就是陕地的兵马也已经回到各自的驻地，不愿意继续做战了。

原因很简单，他们拿命搏杀，朝廷不给饷就算了，连粮都供不上，想空手指挥他们门儿都没有。

要知道李自城攻入京城的时候，这些兵士长期缺饷缺粮，死活都不愿意战斗，这才出现了用皮鞭抽一个起一个，不抽了又躺下的奇葩事件。

还有一点，那就是指挥他们奋力拼杀，将流贼逼到黄龙山里的前任五省总督陈奇瑜被抓了，这件事情使得这些人感到心寒。

他们怕自己和陈奇瑜一个下场，所以，他们就撤回各自驻地，保命去了。