先说一下国有资产部的情况，目前，国有资产部的收入占俄国政府总收入的25%，在原来的世界中，一战前，这个收入占比上升到34%，可以说对于尼古拉的开源计划非常重要。

而国有资产部内部的结构中，最主要的就是土地，在国有土地上俄国实行的是类似于工役制。

工役制是封建主义的徭役制和资本主义的雇佣劳动制相结合的剥削制度。是从福役制向雇佣劳动制过变的一种形式。农民为取得金钱，以偿付罚金、租种土地等，被迫携带自己的工具和牲畜，为土地所有者服役。

对于这种落后的制度，尼古拉是深恶痛绝，是不是可以在国有土地上做一个试点呢，也为以后的农业改革做准备。

除了土地，就剩下一些企业了，既有公共服务设施的企业也有类似于钢铁厂，冶金厂之类的企业。对于这些企业没有其他的解决办法，只能慢慢的进行市场化，要是太激进，弄得几十万人失业，那尼古拉也就可以一头撞死了，只能开辟新的产业，然后把多余人员慢慢吸收，这个过程可能需要好几年。

就是大批量设备改造这一块，没钱就把所有的路堵死了，想着把利润节流先进行改造？可国家窘迫的财政不给尼古拉这个机会。

58亿卢布（经济危机时，低价收购了一些，所以减少了）的债务就像一颗大石压在政府的肩上，什么翻转腾挪也没用，那可是接近10倍1881年的政府财政收入啊，所以只能挑一些重点行业改造了，比如粮食加工业。

至于说引进外资，现在金本位制都还没有完成，外资不信任啊，高利贷国现在钱多得是，但他们还没有感觉到德国的压力，得等明年1882德意奥三国签署协定，他们才会恍然大悟，开始政策性扶持俄国。

看着那些企业，尼古拉总算见识到了俄国的行政管理体系混乱，此时此刻，尼古拉感觉到的是这个世界对他的深深恶意，哪里不好，非要来俄国，怎么这么倒霉呢。

好吧，尼古拉又要开始写建议书了，他想做一个农业改革试点，如果成功了再推广到其他国有土地，当然仅仅是一部分。至于乌克兰黑土地区和伏尔加河流域的部分土地则保留，在那些地方尼古拉准备和地主贵族换地，把土地集中到一起，成立农业公司，实行农业机械化。

这样更有效率，农民直接变为农业工人，本来尼古拉只准备在乌克兰黑土地区实行的，但考虑到那里离边境太近了，万一发生战争，那里就是首先受到打击，所以伏尔加河流域就作为第二选择，至于其他的中央黑土和顿河流域等将来则在土地改革范围里面。

毕竟俄国的土地受天气影响太大了，经常发生灾害，粮食作为战略物资一定要谨慎，国有公司生产的一部分纳入战略储备物资，剩下的再进入市场。

粮食加工业一定要抓紧发展起来，可不能再出现出口粮食，进口粮食加工品了。

同时，现在可以成立专门的廉政部门了，和秘密警察一起派出去，抓贪污犯，还是和之前铁路公司一样，只能抓大放小了，对于底层官员，尼古拉现在又没有办法给他们涨薪，只能靠自觉了，呵呵。

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亚历山大二世现在年纪是真的大了，走路看起来都有点蹒跚，尼古拉赶紧扶着他坐下，待休息一会后，尼古拉将建议书交了过去，亚历山大二世戴上老花镜慢慢读了起来。

整整一个小时，尼古拉就在旁边等待着，感觉这一次情况有点不一样，便宜爷爷脸上没有表情，既没有像之前那样夸赞，也没有什么愤怒的表情。

“尼古拉，这个土地改革你到底怎么想的？”

“我初步是这样打算的，这几年农民暴动太多了，我们必须要抓紧进行农业改革，这次我想拿出一部分土地做试点，平均一户13公顷土地左右（别觉得大，我查了很多资料，都这么写，就这也只能保证农民的基本生活），确定土地所有制，直接分配，农民只需付少量的赎金。

同时我们还要给那些农民提供低息