赵国栋在常委会和县政斧办公会上都作了1997年花林县经济发展思路的阐述，依托北部丘区牧草基地建设、南部丘区林果基地建设和近郊农业蔬菜水果产业发展，鼓励发展制茶产业和旅游产业，利用旧城改造契机加快城市建设，引导建筑和房地产行业健康发展，积极引导食品工业和旅游产业为龙头的服务产业成为花林县支柱产业。

这一个经过赵国栋和桂全友一个多月时间商量，并吸收了几位副县长的意见的花林县97年发展规划在县委常委会上业引起了常委们的很大兴趣，尤其是赵国栋提及要鼓励发展奶业的发展，争取将奶业发展成为与肉制品加工业并驾齐驱的两大龙头产业，这也使得常委会对于花林县调整农业结构的目标直指放弃粮食生产这一核心提出了质疑。

尤其是分管农业工作的苗月华更是持反对态度，在她看来发展丘区牧业和山地林果业固然可以提高这些地区的农业效益，但是粮食生产这个基本点却不能丢，尤其是对近郊蔬菜和水果基地的建设持怀疑态度，她认为本来花林县适宜种植粮食的田地就不多，如果将城郊区定位为蔬菜和水果以及牧业相结合的生产基地，那也就意味着在整个花林县放弃了粮食生产，这与国家的大政方针有悖。

曹渊也对苗月华的意见持有限支持态度，认为在发展水果基地问题上应该侧重于在南部丘区，而非在平坝地区，这会占用本可以从事粮食生产的有效田土。

不过曹渊虽然对赵国栋的意见持不同意见，也只是在办公会上提出了异议，在常委会上也表现得相对安静，这也让赵国栋很是惊奇。

“全友，看来咱们县里干部的思想观念还是有些问题，我到农业局调研也听到了一些意见，都认为如果将城郊区定位为蔬菜、水果和乳制品生产基地，那么花林县粮食产生基本上就算是放弃了，这个以粮为纲的基本国策就被摒弃了，这符合国策吗？现在都是什么年代了，以粮为纲这个提法在国家安全层面上可以提，但是具体到下边却需要因地制宜，我们花林县本来就不是传统的粮食产区，无论是粮食单产还是总产量在全市和全省都无足挂齿，怎么这些人就抱着这一点不放呢？”

赵国栋叹了一口气，他也没有想到自己设想的打造城郊区的近郊现代农业基地会受到这样大的质疑，在赵国栋看来花林县的土质和水热条件得天独厚，尤其是城郊区这一片虽然也很适合粮食生产，但是发展现代近郊农业更适宜，大棚蔬菜、反季节蔬菜、水果、奶牛养殖，甚至园艺花卉产业都可以大力发展，这对于提高土地单位产出和消化剩余劳动力都十分有利，但是没想到这却引来了这么多的质疑。

“赵县长，我觉得你提出的这个想法虽然引起了一些反应，但是总体来说还是吸引了大家的兴趣，虽然有些反对意见，但是我认为有争议也正常，何况他们反对质疑的角度也不一样，像罗书记和万书记对这一点质疑主要是担心放弃粮食生产不符合上边政策，如果说市里边对我们调整农业产业结构持支持态度，我相信他们就会转变态度；至于曹县长么，他虽然有异议，但是我看他在常委会上却没有表态，而最主要的是苗县长，我觉得她主要是觉得如果按照你的设想发展，农业的重要姓在我们花林经济中的地位将会大幅度下降，逐渐会变成为其他产业服务的辅助姓产业了。”

桂全友列席了县委常委会，对于常委会上领导们的表现观察得十分细致，得出的结论也基本上符合赵国栋的看法，只是苗月华的强烈反弹还是有些出乎赵国栋的意外。

“看来苗月华是在担心我在渐渐削他的权啊。”赵国栋哂然笑道：“以小人之心度君子之腹，把赵某人想成和她一样的角色了，真是可笑。”

“不过这却是现实，如果说按照规划，山地畜牧业和奶牛养殖业都是食品工业服务，而水果产业同样是为食品工业服务，现在蔬菜基地则是为城市发展服务，茶园茶山的发展是为制茶产业服务，而且它