正如李永忠说的那样，西班牙购买帝国的军舰，打造现代化的海军，必然会引发整个欧洲的连锁反应，但是帝国也别无选择。
目前来说，欧洲第一海军属于尼德兰，其通过战胜法国而崛起，另外拥有现代化的蒸汽动力战舰的国家还有瑞典和葡萄牙。
虽然后两者是帝国在欧洲传统朋友，可这两个国家很明显是不具备大国潜质的。
工业革命的前后，造就大国和强国的基础就已经完全不同，在工业革命到来之前，瑞典的古斯塔夫二世通过打造一支强力军队，建立征兵制度，一度成为欧洲豪强，称霸整个欧洲北部。
但是工业革命之后，能否成为强国，更多的看该国的人口多寡、疆域面积和拥有的资源。
人口多，疆域大和资源丰富的国家，未必可以成为大国，但是成为大国，必然需要具备这三个条件。
目前帝国在欧洲的战略态势还算不错，但是帝国皇室是非常具有危机感，也拥有预见性。
英法是帝国的对手，而且已经开始了工业革命，其国内的制度也给工业化提供了不错的基础。
不出二十年，就会出现两个海军强国在欧洲，而帝国在欧洲的那些友好国家，既没有意愿和这两个国家对抗，也没有能力与英法分庭抗礼，难道帝国要在距离半个地球距离的欧洲，独自对抗这两个国家的竞争压力吗？
显然这是不行的，临渴掘井不如未雨绸缪，这就是李昭誉要做的事。
而西班牙就是最好的扶持对象，援助其建立现代化的海军是好处多多的。
李昭誉等候了腓力五世两天，显然这位国王对这件事非常上心，只不过做出决断，依旧是一个复杂而又困难的事情，而腓力五世两天内，不断派使者来问候，送来各式礼物，以免李昭誉会改变主意。
腓力五世是有这个意愿的，而且其想改革的可不只是海军，还包括陆军，腓力五世虽然掌握了西班牙的大权，坐稳了国王的位置，仅凭其在财政上所取得的成就，就是近一百五十年来的最优秀国王。
但问题在于，因为帝国的崛起和介入欧洲事务，对于西班牙来说，过去十年发生的变化，比过去两个世纪还要多，腓力五世必须要追上历史的潮流。
腓力五世想要恢复在意大利地区的统治，让西班牙重新回到欧洲最强的地位，而仅仅是面对奥地利帝国这么一个对手，就需要海军和陆军的全面加强，而西班牙的军队，实在是一言难尽，无论是装备水平还是作战理念都与这个时代格格不入。
而西班牙的财政现在严重依赖殖民地，在可预见性的未来，这种依赖也只会加重。美洲殖民地就是西班牙的生命线，西班牙的强盛与否乃至生死存亡都与其息息相关。
在腓力五世之前，进行全球扩张的帝国是西班牙在海外的最大挑战，但是随着《马德里条约》的签署，实际上帝国就与西班牙划定了势力范围，承认西班牙在美洲的殖民地。
腓力五世上台后，通过向各国开放殖民地的方式来减少各国对其殖民地的觊觎。
所以，西班牙现在殖民地受到的威胁已经不是来自外部了，帝国停止了对其殖民地的扩张，而英法暂时没有这个能力，其也被喂饱了。
西班牙海外最大的威胁是来自于殖民地的独立倾向。
这种独立倾向的来源主要是经济原因，事实上，所有的殖民地都严重依赖对外贸易，可以说是外向型经济。
殖民地主要生产原材料和初级产品，这些东西要对外出口，而其所需的工业制成品则需要进口。
西班牙的美洲殖民地，其生产的原材料是西班牙所消化不了的。墨西哥种植棉花，可是西班牙没有像样的纺织业，古巴生产高质量的烟草，但西班牙人仍然以抽烟斗为主，没有正经的卷烟厂。至于殖民地开采的那些矿石，更是西班牙无法使用的。
而作为一个封建集权国家，别说大工业生产的工业制品，就连封建经济体系中的手工业产品西班牙都无法做好。
这意味着西班牙的殖民地严重依赖帝国、英法等欧洲国