代行管理权，但人事、财权等等，都在省政府，所以，市州没有管理的动力，本着多一事不如少一事的原则，很少去管理开发区，这样的情况，也是可以理解的，下一步，我们就要考虑开发区的体制问题。”
说到这里，袁自立稍微停顿了一下。
“我有三个建议，第一，开发区的煤改，省领导小组委托市州政府负责进行，省委省政府下发文件，授权市州政府管理，文件上面明确，开发区必须服从市州的管理，如果不听从管理的负责人，市州可以考虑撤换的问题。”
“第二，开发区的体制，在这次的煤改之后，适当予以变动，关于是否有必要存在开发区的问题，暂时不讨论，但煤改之后，开发区的管辖权，纳入市州政府，省政府今后不再直接管辖开发区。”
“第三，也就是最为重要的，开发区产生的经济效益，以前都是直接进入了省财政的，改变体制以后，经济效益的问题，可以适当特殊化，也就是省市的财政分成，这个问题，最后由财政上提出具体的意见。”
袁自立模糊了一个最大的问题，就是开发区的清查问题，在这次的常委会上面，袁自立暂时不会提出这个问题，太敏感了，袁自立估计，常委会通过这几项决议以后，就会引发不小的风波，刚开始还是不要做的太过分了，以免引起激烈的反弹。
会议室里面很安静，暂时没有人发言，大家都在思考袁自立提出来的几点建议，至于说开发区的调查材料，袁自立暂时没有拿出来，那里面表现出来的问题，比袁自立说的要严重，现在拿出来，蒋少旭等人的面子上不好看。
“自立同志已经提出了具体的建议，大家议一议吧。”
黄宗圣的脸上，没有什么特别的表情，袁自立暂时送了一口气，看来，开发区和黄宗圣之间，应该没有直接的瓜葛。
“我说一点个人的看法。”
袁自立释然，开口发表意见的，果然是郭正雄。
“前期的煤改工作，是我具体负责抓的，在这个过程中，我们考虑了开发区的问题，开发区每年上缴省财政的资金，接近10亿元，这还是一笔不小的收入的，袁书记的意见，我表示赞同，我有两点建议，一是开发区的煤改，领导小组可以直接拿在手里，省直单位可以抽调人员，组成专班，对开发区的煤改负责，这样做，减轻了市州的负担，也显示出省委省政府的决心，不会包庇任何一家的煤矿。”
“第二个建议是开发区的管辖权问题，这个问题，涉及到了管理体制的变动，必须要弄清楚开发区成立的渊源，变动管理体制，不是一时半会的事情，我认为，还是彻底调查清楚之后，再行研究开发区的管理问题，目前的重点工作是煤改。”
郭正雄发言之后，韩毅跟着也发言了，大致的意思，和郭正雄的差不多。
蒋少旭终于发言了。
“开发区的事情，我不是很清楚，涉及到经营煤矿的开发区，华湘省一共是三个，其中有一个开发区属于副厅级单位，在渭山市，其余两个都是正处级的开发区，袁书记的意见，我是赞同的，省政府直接管辖正处级和副厅级的开发区，从体制上说，本来就是不合适的，当初之所以是省政府直接管理，主要是从保护资源，让开发区能够正常行使权力方面考虑的，实际情况不是这样的，开发区处于了一个空白地带，要求市州去管理，一无人事权，二无财权，市州如何去管理，就是一句空话，所以，在这次的煤改过程中，一定要理顺开发区的管理体制，至于说财政分成，下一步考虑都是没有问题的，至于说开发区的煤改，领导小组直接拿在手里，我认为有好处，加大工作力度，做出一个样板，让那些煤老板看到省委省政府的决心，我们就是首先从自身做起的。”
蒋少旭的话，基本上就是定论了，开发区本来就是省政府管理的，既然蒋少旭说出来了意见，其他人就不会有什么新的意见了。
果然，大家不再发表意见，黄宗圣最后做总结了。
“开发