因着明帝的纵容，花悦开始摄政。
她首先把朝堂里那些尸位素餐的官员罢免了一些，没有把那些人全给撸了下去，主要是如果全部计较，那么朝堂之上就没有可以做事的人了。
毕竟娘娘也分身乏术，还需要这些个小喽啰跑跑腿，传达一下旨意。
花悦又重开了科举，她想着选一些有年轻的为之士，再来换掉朝堂上这些老古董。
她还想多选拔一些寒门学子，削弱一下那些在朝堂之上，各地官员之中如大树盘根错节的世家贵族。
甚至那些出现天灾**的州县也都减免了赋税。
并且派出军队把那些胆敢为非作歹，胡作非为的地方官员清除了不少。
她想着杀鸡儆猴，敲山震虎，想着这样是不是就能让这群似乎永远吃不饱的饕餮们能够有所收敛。
花悦自从代替明帝处理朝政之后，真是忙得焦头烂额，绞尽脑汁。
为了这个被有心之人弄得摇摇欲坠的大临江山殚精竭虑。
可是花悦发现，即便是她颁布了这么多有利于大临的政策却寸步难行。
因为她差点忘记了，明帝先前由于对女子的轻视，导致大临王朝上下都是一样的思想，对女子不屑一顾。
所以即便她坐上了皇后之位，即便因着明帝的宠爱，即便她残暴的手段名声流落在外。
这些男人在她面前战战兢兢，害怕的要死，但是其实内心里没有一个愿意臣服于一个女人。
他们心里瞧不起这个只靠着在帝王那讨得欢颜的女人，对于这样一个只知道取悦男人的后宫嫔妃居然想独揽大权有些不屑一顾，想要看看她的笑话
于是这些消极怠工的男人们导致她颁布的政策极其难以实施，处处受阻。
花悦知道这些人的想法之后，怒火中烧，她用武力镇压，逼迫那些人能够按照它的想法做事，却依然收效甚微。
花悦也在感叹，这帝王的位置真的不好坐，于是她想把坐在花间喝酒的明帝拉了出来跟她商量一下，可是看着他那副醉生梦死的样子，花悦就咬了咬嘴唇觉得还是自己坚持一下好了。
明帝现在越发的放浪形骸，不理半分政事，每日里斗鸡养狗，喝酒弹琴，好不逍遥快活。
而且他还把后宫给遣散了，说是有皇后一人就已经匹敌天下所有的美人了，有美一人足矣。
所以，虽然被遣散的那些嫔妃们哭哭啼啼，似是难以割舍，明帝也懒得看她们一眼。
明帝平日里也不会打扰花悦处理朝政，只是一日三餐总是逼迫着废寝忘食的花悦放下手中的奏折和他坐下来细嚼慢咽。
也会在华灯初上的时候拉着沐浴更衣抱着她入眠。
他也完全无视那些朝臣们隔三差五想要出现在他面前告个御状，想要谴责一下他的皇后如何的丧心病狂，如何的心如蛇蝎，甚至有些老臣还当场死柬，肝脑涂地，有些写下万字血书声泪俱下……
可以，这些明帝都忽视而过，根本连眼皮都不抬一下，依旧我行我素的继续着“皇后说什么都是正确的，做什么都是对的”
这怼得有些老臣直接当场晕厥，或是吐血不止。