/威胁，佛教说业报、说转世、说轮回、说你给钱我就保佑你免你罪孽；青教说为教而死上天堂享受流淌的蜜和72初女；基督教说信主的永生、与神同在；道教呢，成仙，有吗？所以道教在中国都竞争不过佛教，出国门更是毫无作为。到后来道教只能靠装神弄鬼画符炼丹魔术
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骗术来吸引教众，实在令人唏嘘。
林冲对道教的改良，或者说改革，从几个方面着手：
1、尊道教为华夏主教，强调华夏属性。除了老子的道德经，还编撰了一本《总道经》，吸引民众入教。引人向善，引人归心华夏。
2、在总道经中，为信徒们展现了希望和威胁，道功最高的，死后入天庭为仙为神；道功次高的，轮回转世再为人；道功为负的，转世为畜生；罪大恶极者，地域炼磨后才转世畜生。所谓道功，便是对华夏之贡献，对道教之贡献和信道教之虔诚，以及行善于他人。
3、成立华夏道教委员会，简称道委，负责处置道教事务，并兼协调其他宗教。道委共十一人，入云龙公孙胜为道委主席，罗真人（公孙胜师父）、林灵素（通真达灵元妙先生，宋徽宗道师）、混世魔王樊瑞、乔道清（前反王田虎道师后降登州军）、马灵（前反王田虎道师后降登州军）、何玄通（为梁山好汉翻译石碣天文）等十人为委员。值得一提的是，龙虎山张家要求世袭道委委员被拒后，投了广州宋钦宗，倒是更方便林冲公孙胜强力推进道教改革。
4、道士分级，初级灰衣、中级蓝衣、高级红衣、最高紫衣、道委加黄绶带。未在边远地区、艰苦环境、军队里传道十年以上的，不得着红衣。
5、统一道教神主，设定九位主神，玉清元始天尊，上清灵宝天尊，太清道德天尊，玉皇大帝，伏羲，女娲，黄帝，炎帝，李耳（老子，人道天尊），余者可为次神，当是为华夏民众有杰出贡献者。任何道观，不论供奉何神，必得供奉该九位主神。道观供奉之次神，须在道委审定的道神名录之内。
6、大华军中配备道士，基本上每个团营都至少配一名道士。平日里为士兵心理排忧解愁，战时超度死亡士兵。
7、减少乃至杜绝道观道士装神弄鬼、改良烧炉炼丹为格物医药。
8、若道士道观不尊《道德经》、《总道经》，不敬九位主神，不受道委管辖的，为邪道，禁之。
大华朝宪法规定，大华人可以持无神论。尊道教为大华朝主教，鼓励传教，每乡/镇可有一座道观；佛教为允许类，每县/市最多允许存在一所佛寺；基督教为限制类宗教，每郡/府做多允许存在一所教堂。超出的，收归国有。道观、寺庙、教堂拥有土地有定额，超出的也收归国有。道观、寺庙、教堂不得放贷、出佃、经商。
对道观、佛寺、教堂的数量限制，不包括由道委审定认可的“名胜古迹”，比如鲁智深曾经呆过的东京大相国寺。
第五便是移民，打下地盘不见得占据地盘，尤其是北方，你打赢了游牧民族，却占不下来，等你衰弱了，游牧人又从这里出发，洗劫奴役你。林冲的办法是，能移民就移民，能同化就同化，不能移民不能同化就宁可制造无人区。
汉人为何很少出其常驻区域，尤其是不往北部定居。关键原因是农耕民族在无法种田种地的地方无法生存。所以林冲特别重视耐寒作物的培育，在库页岛等北部区域，专门给北平农业大学划定了几个试验区，要求他们必须尽快培育出耐寒作物，麦子也好，青稞也好，反正得让人吃饭。
相对而言，林冲对作物产量倒无所谓，甚至不希望提高太快。产量高了，汉人更不愿意移民外迁了。
林冲得另一项措施是鼓励汉人成为牧民，这个还真不容易，只有通过交易牛羊制品的商家来做还有点效果。鼓励汉人捕鱼倒好办些，像库页岛上、北海道、海参崴这些北地沿海，鱼群丰富，可以解决一部分口粮。
第六是解决北宋的四冗问题，冗官冗兵冗学冗费。
林冲穿前深知官冗之害，解