弟们的难处，最大的有三个方面。一是缺军，这个枢密院有策划，请军师说一下。
吴用摇了摇羽扇，说道：“朝廷允各位兄弟，自招一旅人马跟随前往封国，称梁山旅，不限人数。比方孙定兄弟招的兵马，可称梁山孙定旅。兵员可以是老兄弟、退役军兵、百姓青壮，皇上特别允许现役军兵退役加入。若是实在难招到人，枢密院来设法，至少保证每个旅有一千五百人。”
鲁智深道：“目下就任大华军高级将领的兄弟听好了，皇上许你们率军征讨立国，那是皇上的恩典，不是说这军队是你们的。也不是光为你们打仗的，得把周边兄弟的封国放在前头。还有，立国后军队当回归大华朝，这不是你们的封国军队！韩世忠、岳飞、吴玠、杨再兴、曹正、张宪、呼延辉、晁溪，说的主要就是你们几个！”说来大华军九大野战军，七个军长是梁山好汉或其子；吴玠虽非梁山好汉却也被分封；只第八军军长刘锜不是。
韩世忠、岳飞、吴玠、杨再兴、曹正、张宪、呼延辉、晁溪等，皆出列道：“不敢忘皇上恩典，不敢忘宋王吩咐。”
林冲笑道：“各位兄弟立国之后，如麾下军中有官兵要留在自家或其他兄弟的封国，朝廷不会阻拦。”
众人谢过之后，林冲道：“兄弟分封国的第二个难处，便是财力。各位兄弟出身平民或贫寒的居多，大华朝立国尚短，兄弟们也没聚起多少财富，多数人没有支撑立国的财力。这事商部有个规划，请蒋敬兄弟说一下。”
商部部长，神算子蒋敬说道：“皇上恩典，明年参与第一批封国的，一共是四十位兄弟，中央银行可分期向每位兄弟提供二十万贯的立国专项贷款，兄弟们可立国后以封国收入或实物归还。这项贷款十年之内不计息，自第十一年起计息还贷。朝廷要为四十位兄弟总共支出八百万贯，这是一笔巨款。商部将派专人监督贷款使用，若是有人将钱用于自己在大华朝享受、置业或生意，将取消贷款，严重者可能封国被取消。”
林冲接着道：“这第三个难处，是最大的难处，那就是缺人。”
林冲续道：“有一点要说清楚，各封国，是绝对不可能像大华朝一般，全是汉人或华人。兄弟们从大华朝带过去的人，肯定是少数甚至极少数。也不能指望能世世代代在封国享受高人一等的地位，永远骑在当地土着头顶，那样迟早会被土着推翻，甚至被断了血脉。”
刘唐问道：“难道要给那些土着平等地位？那不是太便宜他们了？”
时文斌也道：“就是，那土着茹毛饮血、不知羞耻、不识文字、不懂道德，不配平等啊！”
樊瑞补了一句：“还不尊我道。”
林冲道：“三位兄弟说的是，绝大多数土着如今确实不配与大华人同等。但正如我以前一直说的，我们大华开疆拓土，不会永远欺压异族，而是要同化异族，最终让他们也跟上大华人的脚步，让他们也享受大华人的生活。”
朱武出列道：“皇上英明，微臣来说下体会。微臣的封国，大致在古国埃及一带。微臣打算，彷我大华朝，将国人分为四等，一等是大华朝过去的，也称国人；二等是古埃及人的后裔科普特人，因为他们人数不多亲近大华军而且熟悉当地，他们中的一部分会很快被升等为一等；三等是改教的柏柏尔人/突厥人；四等是改教的大食人。坚持不改教的，只能为奴。还要鼓励通婚，有功者可升等。另外就是和大华朝一样高等可多娶多生，低等则只能少娶少生。如此慢慢地增加一等人的数目，多代之后，国人就会占多数且比例越来越高，直至占绝大多数”
朱武所言，实际是和林冲商量过的策略。众人听了之后，皆在思考比对。
林冲道：“按一二三四分等好，若是按族称来分，会增强其民镞归属心，长此以往，定有祸害。对了顺便提醒第二批去美洲封国的兄弟们，要宣传印第安就是远古从华夏过去的部落，愿意相信并亲近大华人的，可做二等，反之就往下排。”
朱武又道：“只是有一点