盐政的革新，掀开了其光鲜的外衣，露出里面那腐烂的真实。
两淮盐运使魏康直接上书，道：“两淮盐场数十座，连绵数百里，名册之上的盐户约莫三万余人，而实质上，却有近十万之数。”
除去繁衍逃脱的，其余的尽是难民，或者贫民。
大量的课使，借着权力，私自役使他们煮盐，然后将其卖给私盐商，不仅价格低，质量还好，从而弄得大量的财富。
如此一来，官方盐场的官盐不足，而私盐遍地，从而导致赋税不断的流失。
而对于淮盐，除了票盐法外，还有配套的盐丁法、盐田法。
盐田自不必提，把熬煮海盐变成晒盐，不仅节省了大量的燃料，而且还人为建造门槛。
只有靠海，有锅有燃料，随时随地都可以煮盐。
而盐田则不同，需要优质的沙滩，大量的钱财人力来修建盐场，形成规模效应。
如此一来，自然成本比较高，但却一本万利，庞大的支出自然就能剔除大部分，再加上规模化的制盐，必然降低盐价，私盐难活。
盐田法施行后，再也不是煮盐那种人多力量大了，而是一定的数量。
此时的话，就招揽一些盐户为盐丁，按时上班制盐，从而按月领取月俸，彻底封锁制盐漏洞。
“仅此革新，通州府新增民户五千，口两万余；扬州府新增两千户，口万五之数，而海州府（从淮安分出，后世连云港）、淮安府，总添七千户，五万余人。”
阎崇信如数家珍一般说道，脸上的喜色怎么也掩盖不住：“户部估计，这些人将会开垦二十万亩的荒地、盐碱地，为苏北增添更多的赋税。”
“盐户一无所有，对于农耕也不擅长，地方上不仅要派人教习，还得免税五年。”
皇帝于心不忍，直接开始施恩：“至于那些盐碱地，无论是盐户还是普通百姓，只要开垦，朝廷免税十年。”
“陛下圣明！”几个内阁成员立马拱手赞叹，这的确是个大手笔。
苏北、皖北一带，在南宋、金人对峙时，黄河夺淮入海，淮河因此长期不再有入海口，只能改道在三江营汇入长江。
如此一来，黄河的漫灌，导致河水大量堆积无法排干，长期日晒雨淋之下，形成了数百万亩的盐碱地。
由此，整个黄淮平原陷入到了长久的农业衰退期，近千年没有恢复。
所以历史上江南省变成安徽、江苏，其实就是肥瘦搭配结合，富裕的皖南搭皖北，苏南搭苏北。
盐碱地的恢复，在没有化肥的情况下，必须以十年计的时间慢慢来。
不过士绅的有利一面也展露出来，小门小户，人丁单薄的自耕农，既然没有时间和钱财来养地，只有财大气粗的士绅们可以。
“陛下，盐田法虽好，但却只能在南方施行，山东盐场、长芦盐场怕只能如旧。”
赵舒直接泼冷水道。
他说的是实情，山东、长芦二地，乃是围着渤海进行熬煮，北方的天气极差，也只能让盐户煎煮，盐田必定难行。
如此一来，盐田法不行，人力稀缺，紧随其后的盐丁法也定然不行。
甚至，他还有些话没说出来，盐田对于天气和地形较为苛刻，就算是南方也不能全部施行。
“盐田法虽不行，盐丁法却可行之。”
皇帝仍旧强调道：“以雇佣来替代赋税制，远比收盐来得干脆利索，不给那些人留下丁点的漏洞。”
来个形象的比喻，之前的盐户相当于佃户，煮出来的盐大部分交给朝廷，剩余的部分也只能以极低的价格被朝廷收购。
而盐丁法后，盐户却只是地主的长工，包吃包住，相较而言轻松许多。
内阁讨论一番后，仍觉得不行，雇佣成本太高了。
即使盐丁只要三四万人，每月五银毫来算，一年也要近二十万块银圆，而盐税才多少？两百来万啊！
还是之前的无本买卖来的舒服，虽然是牺牲盐户的利益。
不过皇帝却下定了决心，直言道：“盐丁制一出，配合盐田、票盐，每年盐税岂止两百万？最起码千万。”
“到时候，这点银