大明世祖正文卷第十八章建设兵团ps：今天没请假，是不是很惊喜？

　　玉泉山凉风阵阵，蝉鸣声不止，在这炎热的夏季，是最为舒爽。

　　内阁中几人各自办公，首辅的话虽然轻，但却听得一清二楚。

　　所有人都沉默，继续忙活着。

　　其实吧，也由不得诸人口生抱怨，实在是最近地盘扩充的太大了。

　　对于领土的扩充，凡是有点雄心壮志的，都是乐见其成，但这玩意儿不能盲目的开拓。

　　关于国土，内阁心中也有一本账。

　　他们将天下的领土，按照赋税，划分为三部分。

　　首先是盈，即收获大于行政成本，如江苏，安徽，浙江等南方行省，属于上供奶牛类型，供应着全国七成的税收。

　　而其二，则是平，意为不盈不亏类型，如河南、陕西、山西、广西等省，赋税能够自己自足。

　　第三，则是险边，如辽东、甘肃、绥远、天南等地，财政上依赖于中央，统治成本极高。

　　在这种情况下，第三类越多，财政的负担也就越大，从而导致天平失衡，入不敷出。

　　正是因为有此忧虑，在宣德年间，文官们抛弃了安南这个财政黑洞，生怕陷入到起义的汪洋大海中。

　　崇祯朝就是如此，尽全国之力输出辽东，然后陕西、河南、湖广都乱了，财政直接崩溃。

　　如果接受辽东百姓而抛弃辽东土地，尽全力的平复陕西民乱，局势必然大为不同。

　　所以，假如绍武皇帝拿下的都是如江西浙江这样肥沃之地，文官们早就喜笑颜开了？哪里会心生不满。

　　可惜，现实情况是，无论是天南，亦或者如今的吕宋总督府，都是需要中央的大力支持，财政支出增多。

　　阎崇信叹口气，满脸的忧虑。

　　王应熊低沉的声音响起：

　　说着，他抬起头，朗声道：

　　说着，王应熊挥了挥台湾府上呈的奏疏：

　　其余几人惊诧不已，连忙传阅下去。

　　这一下，内阁中的气氛瞬间缓和了许多。

　　这不是一个赔本的买卖。

　　赵舒几人脸上终于露出了笑容。

　　假如能多出一个台湾府，这简直是赚大发了。

　　姜曰广忙扯开话题。

　　皇帝只是说成立总督府，让他们举荐总督，并且罗列章程，建立统治条例。

　　官吏的品级，佐贰官数量，军队数量，律法等，都是需要内阁草拟出来，皇帝进行御批。

　　这下，几人七嘴八舌，讨论了大半个时辰，才算达成了一致。

　　吕宋总督府，设总督一人，品级为正二品，兼管民政、军队。

　　同时，总督府下设水师、步兵总兵各一人，分管水师、步兵，名列正四品。

　　虽然皇帝说是要放权，但文官的天性，让他们不得不考虑制衡，所以又设一按察使，署理司法、吏治事务。

　　按察使从二品。

　　其中，水师名为吕宋水师，从东海南海水师各抽调一部分人，组成三千人规模的水师。

　　而步兵则是三千人驻守吕宋。

　　「如此章程，吕宋总督衙门需要官三十

　　八人，吏一百五十人。」

　　吕大器颇为满意道：

　　众人也都满意。

　　吕宋的级别高，也就意味着蛋糕大，能够安置不少的人。

　　像是吕宋总督正二品，他一回来，立马就能担任九部尚书，是非常不错的梯子。

　　经过几年的调整，朝廷的九部正式成形。

　　六部中，兵部、吏部、工部、礼部、户部、刑部名称不变，加上藩部、民部、财部。

　　其中，组织部诞生几年后，省试正式纳入礼部，吏员们也有了品级，所以组织部又重新并入了吏部，其职权恢复，无愧于第一部。

　　礼部的外交属性全部剔除，专职司掌科举、教化、礼仪，外交属性全部交给了理藩院。

　　而理藩院也改