其实早在陆荣廷率领桂军入粤后，桂系溃败出粤的祸根就埋下了。
一入粤陆荣廷就借口减轻人民负担，先裁减军队，其意是削去广东地方军力，强令广东省长朱庆澜交出亲军十二营，其意只在削去广东地方军力。又借口北伐需钱粮，而开弛赌禁，接管兵工厂造币厂等重要部门，把这些部门都通通掌握在陆的亲信手中。
陆荣廷成为两广巡阅使后，以结兰兄弟陈炳焜为广东都督，妻舅谭浩明为广西都督，清楚地表明绿林与裙带关系是桂系不成文的用人任官原则。
陆荣廷一直将广东当做滋养广西的奶妈。广东每一座兵工厂所造的枪弹，先满足桂军，再运回广西，粤人军队不能染指。造币厂造出银毫，概运回桂，使广西财政富足，而广东银根短小，毫币低落。粤人亏损，年复一年，致使粤人与桂系之间的矛盾如日剧增。
广西将领视广东为冒险者的乐园，运米营私，走私鸦片，私卖矿产，等等利润大风险高的产业也都被广西人所把持。桂系中的高层官员，大部分都成了富翁。
这些人自己在做坏事，还要封住广东人的嘴，对报纸的舆论进行严格控制。
《南越报》的记者李汇泉，因抗议开赌，《民主报》的编辑陈耿夫，因揭发桂系的官场内幕，竟被谭浩明莫荣新分别以扰乱军心等罪名将其枪杀。
民心尽失，桂系在广东注定只能是失败者，陈炯明回师广东时，广东民军纷纷响应是最有力的注解。
当粤军大兵压境时，身在武鸣的陆荣廷，发电报给部将莫荣新马济林虎沈鸿英等，要求他们增加兵力据城死守。这些人的回答差不多都是“不可加兵守城”，因为“民心已去，守之有损，弃之有益”。
陆荣廷当然也深知民心之重要，但逝者如斯，为时已晚。
由于桂系退出广东时，宣布撤销军政.府和取消两广自主，因此北京政.府即据以宣告“全国统一”。
北京政.府于一九二零年十二月二十九日任命陆荣廷督办粤边防务，任命谭浩明为广西督军，李静诚为广西省长。
三十日任命刘存厚为四川督军，熊克武为四川省长，刘湘为重庆护军使，三十一日颁布对广西及四川的军要授勋令。
一九二一年一月三十一日改派陆荣廷督办广西边防军务。同时对于湖南云南和贵州三省则派员前往“接洽统一事宜”。
但是，北京政.府的命令，只有广西一省奉行，四川军人除了刘存厚外，一致拒绝接受北京任命。湖南方面赵恒惕一再通电否认依附北方，当时还在云南的唐继尧和贵州的卢焘也同样对北京命令置之不理。
北京方面为了要在国际间造成已经统一的印象，因此不顾一切自说自话的大作“统一”文章。在国务院下面成立“统一善后委员会”，并定每个星期四接待外国记者，宣布和解答关于“统一善后”的各项问题。
孙中山与唐绍仪伍廷芳唐继尧则和北京政.府针锋相对，正式宣言军政.府依然存在。宣称西南护法，非为个人权利，北方如果有谋和诚意，唯有在和会中谋取解决途径。
桂系在统治广东时，联合政学系极力排斥孙中山这位大元帅。
在桂系和政学系的主导下，一九一八年五月四日曾召开广州非常国会开会，讨论改组军政.府。出席议员八十余人，赞成改组军政.府案的占四十余人，多数通过，孙中山只好命居正将大元帅辞职咨文送交议会，并通电辞职。
接下来于五月二十日，非常国会选出孙中山岑春煊陆荣廷唐继尧唐绍仪伍廷芳林葆怿为军政.府七总裁。
自孙中山离开广东去上海后，广东护法政.府在一定程度上已经是名存实亡。
桂系退出广东后，为广东护法政.府的重组提供了契机。
不久，孙中山和伍廷芳唐绍仪抵广州，通电重新召开军政.府政务会议。以广州观音山旧督署为军政.府的办公场所，伍廷芳兼外交部长驻观音山军政.府内，唐绍仪住亚洲酒店，孙中山则下榻粤秀楼。
军政.府恢复后，发表各部部长。内