1506年（弘治十九年），3月20日。北京皇宫御花园。
弘治皇帝朱佑樘、皇后张皇后、太子朱厚炜、二皇子朱厚炜、太康公主朱秀荣、羽林军统领吴俊?、五城司司马怀宁候孙樘在御花园讨论组建皇家禁卫军。
“父皇，当初我们在大同组建的军队经过武威战役的实战检验已经具备实战能力，有了一大批有实战经历的士兵和基层军官。成都军校培养的军官也有几期了可以组建皇家禁卫军，武器装备经过实战测试。成都曙光基地生产的武器完全能保证部队的需求，部队编制和作战方式完全能适应新的战争形态。”因此，朱厚炜计划组建皇家禁卫军。
皇家禁卫军主要是对外战争，国内的军队在兵部的领导下进行了改编。原来的屯田兵变为脱下军装成为自由民不在是世代军户，内地屯堡改为生产建设兵团，实行军事化管理。采用?后世生产兵团和生产队、集体农庄的管理模式，屯堡的土地为国有，各屯堡原来的主官任兵团主管。
租种土地只需要给朝廷缴纳税收，头两年免税，以后普通佃户只交六成租金。主管和原来的屯田兵对土地没有主权，只有使用权。满五年后可以买下自己耕种的土地。兵部负责对任命兵团主管，兵团的组织机构基本按原来的执行。九边维持原来的屯堡制，营兵改为国防军实行募兵制由兵部实施，士兵服役期限十年，由十八岁-二十二岁组成，是冷兵器和火枪、火炮混合部队。基层团级以下军官可以干二十年，团级以上三十年退出现役。退伍有丰厚的退伍费，这样防止将领拥兵自重，各地兵源异地服役。
皇家禁卫军是皇家部队，是直属皇帝的对外部队。不同于国防军是朝廷承认的皇家私人性质的部队，军费装备由皇家自己负责。因此，放手招收兵丁，致使皇家禁卫军本身已经超过两个军的编制。原来的宣府大同还保留了一个满员的师，第一军和第二军都已经超过了一个军的编制。算上各舰队、地方武装、通
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信站零散的士兵已经有十多万人。随着正规化武器的列装，部队改编已经不可避免。
按朱厚炜的设想，按五个战区（西北、北部、南部、西南、东部）和八集团军的编制来确定部队编成，另外为武威和辽东各预留一个整编军的编制。其他都改为保安部队，同时兼有预备役性质。以现在的人数和装备，一个集团军肯定不满员，先把架子搭起来，以后再慢慢充实。新的战舰即将下水，海军也需要重建、整编。
朱厚炜回到了北京。请回在大同的大哥太子朱厚燳，商议部队整编，同时把自己的整编草稿交给他们。
朱厚炜首先说：“我们应该充分利用经过武威战役的老兵和成都军校培养的军官，把部队的主要战力集中在皇家禁卫军。在西北战区和东北战区先各自成立一个集团军，西北的皇家神威军为皇家禁卫军第一集团军，东北的皇家雷霆军为皇家禁卫军第二集团军。保留团一级的警卫队、护庄队、护厂队作为保安部队。此外皇家禁卫军第一军还要在武威、辽东各建一个独立整编军，在青岛（北海舰队）、厦门（东海舰队）、海南三亚（南海舰队）基地建三个海军舰队，在广州黄埔筹建南洋舰队，等随张彩的欧洲代表团回来后由护航舰队提督汪鋐和黄衷组建控制澳大利亚、香料群岛和东南亚的航线。
除了成都、青岛是团一级的护卫队之外，各个地方，建立的保安队保持营、连一级，此外还有人数较少的商行护卫，以及通信点护卫。这些保安部队统称二线保安队，由何鼎公公选出的徐青（在北京田庄迎接朱厚炜）任二线保安队执行总管，统一管理，并且直接归弘治皇帝亲自统管，何鼎任提督是皇帝的属下，不在战斗部队编制。
皇家禁卫军的规模按8个集团军的编制：一个集团军满编约五万人。两个步兵军、一个陆军航空兵师、一个骑兵师、一个炮兵师、集团军野战医院、一个后勤辎重团、一个工兵舟桥团、一个战车团。
皇家禁卫军：总