人问题奠定基础。
乌桓，内附已经两百多年，很多地方已经和我们汉人没有什么区别，最大的区别，大概就是我们的百姓以农耕为主，而他们，则以放牧为主，但即使如此，乌桓人也已经有了大量的农夫和农田，他们和我们交易时购买的不少农具就是证据。
既然大家已经没什么区别了，为何他们叫乌桓，我们却叫汉人呢？不知哪位先生可以告诉我？”
阎忠抚须笑道“有言，诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之，乌桓之所以两百年还是乌桓，其原因不过是他们一直在使用自己的礼制。”
在华夏先贤眼中，礼是万事之首，很多后世人以为所谓的礼都是一些繁文琐节，但实际上，礼不仅仅是那些祭祀的规矩，还包括了各项制度。
以后世打比方，在后世的蓝星，在世界文明中心灯塔国眼中，日本虽然是黄皮肤的人，但因为用的是“中国”之礼，那就是“中国”人，而古巴虽然是白人，但用的是“蛮夷”之礼，那就是蛮夷人。
“阎先生说的对！因此，我要让乌桓也要用我中华之礼，而我中华在政治制度上，核心的礼就两条！第一，中央集权，第二，郡县制！”
“将军准备让乌桓变成郡县制？这...这不可能吧？那些乌桓大人恐怕不会同意的，而且之前也有试过此法，例如西凉，就是如此，但结果却是叛乱连连啊。”田豫立刻说道。
阎忠和贾诩都点了点头，他们都是西凉人，自然对此了解颇深。
马强笑道“乌桓毕竟有自己的特殊情况，如果我们直接派汉人官吏去，恐怕两边都不讨好，因此，我是准备提拔乌桓自己的人才，然后委派部分官吏，同时内迁和外迁部分百姓，成立自治郡县进行过渡。”
“自治？”
“对，日后的大汉，不仅仅是汉人的大汉，也要成为乌桓人的大汉，匈奴人的大汉，鲜卑人、羌人乃至所有愿意加入我们，拥有炎黄血脉之人的大汉！”
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