行经州牧府批准后的地方特殊制度，行汉法，学汉文，修道路，通市场。
如此一来，商贾来往再无其他税赋，乌桓百姓可以买到价格低廉的中原之物，乌桓的牛马羊毛等物也可以畅通中原。
再加上由镇北将军府支援的学堂医馆工坊等等，无需三年，乌桓两郡百姓的日子，只会比现在好，不会比现在差。
诸位，你们以为，此法是好？是坏？”
好了，我说完了，现在谁赞成？谁反对？
马强首先看向难楼，难楼立刻跳起来拜道“乌桓全族如今正在水深火热之中，只有马公才能救我乌桓，我愿以全族相投，只求明公收留！”
难楼是看明白了，马强是铁了心要收乌桓为郡县，不答应就是打。
打什么打，打得过吗？乌桓才多少人？多少铁？汉人有多少人？多少铁？
打不赢去漠北？
真的以为漠北没人啊？鲜卑人在那天天玩是不是？北上要么就是打穿鲜卑人，要么就是被鲜卑人吞了。
别说什么联合袁绍等人，之前难楼还觉得马强和袁绍之间到底谁主河北是个疑问句，现在他已经没什么好怀疑的了。
你袁绍的并州一年能出多少铁？练多少兵？收多少粮？
你袁绍不就是四世三公，各大世家都支持你么，可人家镇北军根本不需要什么世家，自己就能拉出一套官吏队伍。
更重要的是，难楼明白，这东西两郡的位置，一个明显是给楼班的，另外一个，就看在座的三位乌桓大人谁更豁得出去了。
难楼因为马强这些年其实一直在做生意，因此深谙生意之道，要想得到最好的货物，就必须出价最高最快了。
他难楼做为乌桓第一大部落，马强的知心朋友，镇北军的忠诚伙伴，自然是要出价最快最高了。
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