陈严和丁聪曾经亲自跑到北滨市调查过林子涛,结合施钧丰当晚的逃跑路线,他去投奔林子涛的可能性更大一点。另一个曾经联系过的狱友却忽略了,刘海东,湖东省岩泰市人,和案发的本市跨省相邻。
没有调查过刘海东,既然施钧丰有第二个逃跑方案,那么这个方向有没有可能?虽然施钧丰不至于躲藏在刘海东处,但极有可能逃往一个有熟人的地方。
三月五日傍晚,陈严睡醒后,他把自己的想法告诉了丁聪,并表示希望沿这个方向调查一下。
丁聪面露难色,说:“听起来很有道理,但都是你的猜测,没有任何实际线索指向,万一错了呢?”
陈严说:“我认为我不会错,就算错了,再想别的办法。”
丁聪说:“首先,展销会进入尾声,没有足够的警力投入调查,其次,专案组的负责人是高副局长,前两天刚给咱俩扣上了‘擅自行动’的帽子,他不一定会支持你。最主要的是,刘海东在湖东省,想要调查他需要跨省调动警力,还要请求当地公安机关配合,总之程序上相当麻烦。”
陈严反问:“到底多么复杂的程序?把人派过去不就好了吗?”
刚刚参加警察工作的陈严不了解办案的程序,跨省查案还真不是简简单单的派几名警察过去就可以了的事情,因为很多警察去了外省就没有了执法权!这里边牵扯到我国政府工作人员编制问题,具体来说就是,行政编制和事业编制。
一个政府机关,通常由行政编制(人们常说的公务员)、事业编制(事业编)和劳务派遣工作人员(临时工,在公安系统内就是辅警)组成,还有一部分机关单位内部自己招聘的保洁、保安、食堂等等,成分相当复杂。
其中,行政编制属于国家工作人员,数量最少,一般是领导干部,在全国范围内都有行政权力;事业编制属于地方政府工作人员,数量多于行政编制,多是机关单位里工作的中坚力量,但是工作地点一般限于省内,出了本省,就没有了行政权力;劳务派遣工作人员不属于国家和地方,也不属于所服务的单位,只属于劳务派遣公司,没有执法权和行政权,只能从事辅助性工作,更别提去外省参与行政工作。只是大致的解释一下,如果解释清楚需要另写一篇文章。
陈严现在的辅警和以前的社区工作者,都是劳务派遣的工作人员。
再加上,公安系统是国家暴力机关,要相比于其他政府机关特殊一点,如果想要去外省查案,就需要派遣尽量多的行政编制(俗称的公务员)。本就不多的行政编制人员,又是展销会期间,哪有那么多的人可以被派出去?
在本省内办案,由省公安厅协调;跨省联合办案,需要向公安部报告、审批、执行,层层上报,需要时间。
等丁聪把复杂的程序问题给陈严解释清楚之后,陈严目瞪口呆,良久捂住脑袋使劲抓头发。他说:“我以前在社区的时候听说过这种复杂的程序,没想到这么复杂!”
丁聪毫不客气地说:“那是因为你以前的工作内容只限于一个小小的社区之内!”
陈严想了想,下定决心,说:“既然程序复杂,那就绕过程序,我自己先去调查一下,有进展随时沟通。”
丁聪惊讶地说:“你一个人在人生地不熟的湖东省,那工作量,无异于杯水车薪!”
决定了就马上行动,陈严抬腿就走,说:“不用说了,我现在就去向冯局汇报,让他在我去湖东省调查期间同时向公安部申请。”
丁聪追上去,说:“我也去找冯局,最好能让我和你一起去湖东省。”
第二卷 四十九章 跨省追凶(一)
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