行对外扩张的政策。
如高仙芝在任安西都护府大都护时，就灭了大小勃律国毁其宗庙并入唐土，
后又灭了石国，直到恒罗斯之战失败后才暂时停止向外扩张。
唐军常年用兵之下，府兵人数捉襟见肘。
折冲府从唐朝开元年间的二百七十三个，扩充到天宝年间的六百零三个。
最终因没有足够的土地分配，老兵几十年戍边不能归家，战争频繁府兵伤亡惨重，兵员得不到补充等原因，安史之乱后全面崩溃。
本朝卫所制的优点就是便宜，军户得到朝廷授田后免交田赋，也免了劳役以及苛捐杂税。只需出一丁当兵即可。
如果军户家不出丁当兵，则每年要缴纳给卫所十八石粮食。三十亩地缴纳十八石粮食，和佃户给地主的地租相仿佛。
相当于朝廷每年用十八石粮食，雇佣了一名士兵，这个用兵成本可比府兵要便宜多了。
卫所制的缺点也因便宜而起。军户家只有三十亩地，根本无力供养一个全脱产终日练习武艺的士兵。马匹，盔甲，等装备更是置办不起。
卫所兵不能算是专业士兵，比农民强点有限，还不如矿工战斗力高。
守城，或者剿匪还能将就，野战就是一触即溃的乌合之众。
士兵是一种职业，专业技能是在战场上，用最有效率的手段杀敌。绝不是放下锄头的农民能担任的。
要想提高军队的战斗力，必须提高卫所兵丁的待遇，让其可以全脱产，每日只做一件事，练习杀敌本领。故兵贵精不贵多。
崇祯看完张世恒的策论后，没有再出第三道题。
治大国如烹小鲜，纸上策论写得再好，实际应用中也会有无数的困难和意外。
知道张世恒是个有独立思考能力的人才就足够了。至于是否才堪大用，还得从具体任事上看。
其它武举写的策论，包括那个在武艺考核上力压张世恒的王来聘。都是泛泛之辈，起码不经历练皆不能用。