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第七章制度与过渡


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在奈霖成为女王的大概两年半左右,德维提出王国基本正式完成制度转变,是时候正式准备一场庆典以及官员福利了。奈霖作为拥有王国的女王,这些福利自然与她无关,这让她又一次忍不住想辞职。
王国由过去领主、管家、仆从为骨干的权力体制进行了系统性全面变革,既收权又分权的新制度将王国由三个区域转变为一个统一国度。
王国如今的权力结构是国王与居住在雨丘城的中央各大臣构成权力顶端,是拥有全部最高权力的人与机构。不过由于现在的中央各部机构合计只有德维和役染两人,所以若不是德维高效而出色的工作能力,王国理论上应该是瘫痪状态。
在中央机构之下,王国被划分为三个行政省,行政省的省级官员对中央负责并管理下面的县、区级官员,县与区级官员再管理下面的乡镇。
在行政区划上雨丘省以雨丘城为省城,下辖重新调整各地版图后的五县与一特区。特区为云雾山禁区,由德维自行管理一切并由雨丘省负责外围治安。五个县则以相对较大的小镇为县城,直接管理所辖乡镇并通过派驻乡镇的官员监察与管理各村庄。雨虹省以雨虹城为省会下辖六个县,其中两个县拥有规模不等的港口,在商业上也很有潜力,未来或许会独立为区。雨涧省以雨涧城为省会,下辖四县一特区,那个特区便是德维最看重的深水港嘉水港及周边。
在人员安排上,省级以省城城主为最高官管理本省大部分事物;城主之下设军事长统领巡防军负责省内各地的安全防御以及对民兵的训练和监管;设治安长统领治安军负责省内的治安并对需要保护的目标进行保护;设财政长负责省内的赋税征收、俸禄发放;设人事长负责户籍、考勤、考核、考试、监察、徭役、征兵等事项安排;设农工长负责农工商各业的监察、官用所需的生产、基建的建设与维护等;设司法长负责案件审理、对上级及城主监察、对同级官员监察、对下级官员与百姓进行处置。
城主是省级最高官,军事长、治安长、财政长、人事长、农工长、司法长则在城主领导下展开工作,但他们以中央的对应长官为直接上司。除了需要配合城主的一般事物要向上级定期总结汇报外,每个长官都有一些独有工作只能直接向自己上级汇报,而有权提议奖惩他们的只能是他们的上级。
县区级与乡镇级官员职位与权力设置与省级基本一致,只不过各村村长名义上也是乡镇一部分并由县区级任免。其它官员职位需要通过考试、选拔、考核并且随着职位等级不同而待遇不同,村长这个职位不需要任何考试也不给任何俸禄,完全是由村里推荐并经过乡镇考核发现没有违法犯罪行为后便可报县区批准然后就任并且没有任何俸禄待遇。
这个职位可以预想基本上都是土霸王、族长之类就任,他作为村长仅有的好处就是直系亲属免兵役、徭役。平常他不仅没有俸禄还要负责征调民兵、催收赋税等杂事,这似乎是一个由于王国要求必须有人担任而出现的强迫性苦差,但实际运作起来恐怕油水多多。稳定压倒一切,对于王国而言,比起圣人一样好品德的村官,更需要能确保安稳的强人。至于违法犯罪的调查基本上都会被其遮掩过去,但若有需要,随时都可以把这些筛选出的肥鸡变现。
除了这些主官,其下还有助手协助管理各种事务,这些助手也是拿俸禄的官员体系一部分,其人数则是根据一年多的磨合来确定。在他们之下还有工匠、仆从、私人护卫等需要,这些人中只有王宫的宫女、太监、御医以及直接隶属王国中央农工总长负责铸币、制作文书材料、官服、兵器等注册工匠拥有低等官吏身份获得俸禄,各省如需工匠、仆从则需自行聘请。像雇雇人修路造桥这种出于必要公务所用的款项可以用当地财政进行额度内支出并定期汇报,超出额度则必须先汇报必要性等待批复。出于私人用途则必须私人出资,公私难分的则必须由上级批复,否则按贪污处置。
原先


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