其二，将所有大户之家的姓名造册，官府派人挨户清查土地数量，有不实者处以黥刑；
其三，从今往后以报备的土地数量征收赋税，有再敢占有他人土地而不报备者，处以戮刑！
起初有些个大户之家仗着有朝中大臣庇护，抱有侥幸心理，少报备了数百亩土地，被官府查出，李由立刻下令处以黥刑！
其中一个大户叫赵成，其哥哥便是中车府令赵高，威胁李由道：“你可知我兄长是谁？怎敢对我用刑？”
李由道：“我不管你兄长是谁，你父亲是谁，违反了我大秦律令就要受到刑罚！来人，行刑！”
赵成愤恨道：“李由你等着，我兄长一定饶不了你！”
此后，无人敢再抵抗李由的法令，三川郡便迅速的完成了土地的登记造册。
第二年，三川郡的赋税收入便达到一百五十万担，创造了秦国单个郡最高的赋税收入。
始皇帝大喜，令李由亲自回朝接受嘉奖。
李由觐见始皇帝，道：“仰仗陛下的英明神武，李由不负陛下所托，在不增加农民负担的情况下使三川郡的赋税增加了一倍。”
始皇帝道：“真是少年才俊啊！有其父必有其子！你想要什么赏赐？”
李由按照父亲的嘱咐，答道：“臣不要任何赏赐，只希望一直服侍在陛下身边！”
始皇帝哈哈一笑，道：“难得你有如此忠心啊！去年你的妹妹嫁给了公子扶苏，现在朕欲招你为驸马，你可愿意？”
李由跪拜道：“谢陛下！这是微臣的殊荣！愿陛下福寿无疆！”
觐见陛下之后，李斯父子当晚在家中大摆筵席。朝中文武百官都前去给李斯敬酒祝贺。门前的车马数以千计。李由万分高兴，不停的出来应酬。
宴会很晚才结束，李由却发现李斯坐在那里发呆，上前问道：“父亲身体不舒服吗？”
李斯慨然长叹道：“唉呀！我听荀卿说过‘事情不要搞得过了头’。我李斯原是上蔡的平民，街巷里的百姓，皇帝不了解我才能低下，才把我提拔到这样高的地位。现如今做臣子的没有人比我职位更高，可以说是富贵荣华到了极点。然而事物发展的极点就要开始衰落，我还不知道归宿在何方啊！”
李由决定父亲太过谨小慎微了，并没有看到正在接近的危险。
李由虽然因为治理三川郡有功，得到了始皇帝的认可，但是他也因此得罪了很多朝中权贵。中车府令赵高听说自己的侄子也被处罚，非常生气，但迫于李斯父子眼前的权势，只能隐忍，心中却种下了仇恨的种子。
始皇帝三十一年，李由在三川郡取得的巨大成功使始皇帝下定决心在全国推行“实田政策”。
如此一来，大小地主和农民的土地都得到了国家的认可保护，可直接耕种土地，并向国家缴纳赋税，刺激了他们开垦耕种的积极性，国家赋税也稳步提高，但是这同时大大减少了中间大户和权贵们的收入。
新政侵犯了贵族和大户们的利益，他们对新政非常愤恨，最终，所有的怨恨都归结到始皇帝的头上。他们之中很多人都常年居住在咸阳，虽然不敢发动暴乱，却总想寻找机会废除新政，恢复旧日的国家。
始皇帝出巡几次之后，越发不愿意长期呆在宫中，经常易服出巡，身边只带盖聂等几名侍卫。
赵成自受刑之后，一直心怀怨恨，他收买了始皇帝身边的太监，太监便将始皇帝经常易服出巡的消息泄露给赵成，赵成于是召集大户商量对策，赵成道：“始皇帝对我们不仁，也不要怪我们不义，杀掉始皇帝便可废除新政，夺回我们的利益！”
大户张威道：“刺杀皇帝可是诛三族的大罪啊！”
赵成道：“不入虎穴焉得虎子？何况我们又不需要亲自出面行刺！”
大户们问道：“赵兄有何良策？说来听听。”
赵成道：“我久居咸阳，识得本地的很多义士，他们都是武功高强，收了钱财就肯卖命的主，我们只需多给他们钱财，让他们行刺便可！”
“那他们就敢行刺皇帝吗？”
赵成得意的说道：“哈哈