众人分作两拨从两侧电梯往楼顶赶。
在电梯里，有人紧急向秦怀明汇报了情况。
原来，今天早上，杨国栋接到温青山要求必须拆除的指令后，就带着几个队员赶到了红桥村六巷黄昌盛的家，表示要拆除加建的部分，黄昌盛阻拦队员，情绪激动，誓与房子共存亡。随后，他的家人也都赶过来帮忙，双方在楼下对峙了半天。
在此期间，黄昌盛悄悄离开，打车来到执法队上访，想要通过领导施压把强拆的指令撤回来。可到了执法队，莫说是领导就是个普通干部都见不到，因为基本上都在七楼大开会。
负责接访的队员经验不足，与黄昌盛发生激烈争执，甚至推搡。黄昌盛一怒之下，爬到了顶楼，扬言要跳楼，以死威胁，坚决不能拆他们家的房子。
快到楼顶时，秦怀明发现余嫣也跟着，便问她黄昌盛的情况。她忽然意识到秦书记关注到了自己，有些受宠若惊，急忙作了介绍，说得条理清晰、言简意赅，与温青山的啰嗦、含混不清形成鲜明的对比。
秦怀明问她黄昌盛识不识字，余嫣还真知道，说他不识字，因为连自己的名字都签不好。
黄昌盛是本地人，数年前，特区有一条政策，即有宅基地的本地村民可以盖到最高到五层、每层面积不超过100平方米的住房，也就是所谓的一户一栋。但这条政策具体落实时，逐渐变味，也为村委会和查违部门提供了寻租空间，导致很多人不管有没有宅基地都私自加建、扩建、改建，有的甚至建到了十几层楼高，其中很多楼用的是海沙，建筑质量极差，存在严重的消防安全和建筑安全隐患。
结果，一年前出了一件事，龙湖区有一栋10层高的自建房倒塌了，死了15个人，轰动一时，于是，市里就出台了政策，无论什么情况，严禁村民私自修建、加建和扩建居民楼。
政策允许的时候，黄昌盛没有钱修建，如今好不容易攒够钱盖楼，盖到三层时，结果政策不允许了，又没有通水电、燃气等，一家老小十几口人连住的地方都没有，生活很艰辛。
黄昌盛多次到街道办上访，温青山的回复只有一条：拆，必须拆。黄昌盛认为政府对他不公平，投诉无门无果后，他便开始偷偷加建，可建一次被拆一次，双方逐渐闹到了水火不容的仇人地步。
这时，秦怀明跟着队员上到了楼顶，看到一个六十多岁的老头，坐在栏杆外沿，神色凄楚无助，三五米远围着几个执法队员，面露惊恐，不知所措。
温青山从安全通道爬上来累得气喘吁吁，额头冒汗，一边擦汗一边向黄昌盛喊道：“老黄，你特么的别在这儿吓唬我，你跳下去，我立即拉着你的尸体到殡葬场给烧了。”
“你别过来！”黄昌盛怒目圆睁，做出了要跳下去的动作。
温青山吓了一跳，正欲发作，秦怀明拽了下他的衣服，示意不要再刺激他了。很明显，黄昌盛本来只是想吓唬吓唬执法队，可执法队没有人相信他会跳楼，甚至冷嘲热讽，训斥咒骂，反而激起了他不顾一切的冲动。
秦怀明对那几个围住黄昌盛的队员说道：“你们几个回来吧。”
队员望了望温青山，温青山不耐烦地招招手，几个队员巴不得回来，慌忙撤退。
等到那里只剩下黄昌盛一个人，秦怀明往前走了几步，试探着对方的反应。
黄昌盛怔怔望着他，没有理会，自言自语地用家乡话问候着执法队的八辈祖宗。
于是秦怀明继续往前推进，忽然，黄昌盛像是从梦中惊醒一般，发出尖利的喊叫：“别动！再走一步，我就跳下去！”
秦怀明立即停住了脚步，脸上尽量展现出平和的笑容，说道：“黄叔，我是龙翔街道党工委副书记秦怀明，昨天刚到任，今天是第二天上班。我第二天上班就来到执法队调研，是专门来解决你楼房问题的。你愿意跟我谈谈吗？”
黄昌盛听后，缓缓转动眼珠，这是第一个没把他的房子说成“违建”的领导，想了想